2023年四川省人力資源和社會保障科研項目申報立項條件要求和評價驗收管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，推動人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)四川省人力資源和社會保障科研資源更加合理有效配置，促進(jìn)科研管理水平和科研項目質(zhì)量提升，促進(jìn)多出優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱四川省人力資源和社會保障科研項目（下簡稱“科研項目”）包括三類。

　?。ㄒ唬┧拇ㄊ∪肆Y源和社會保障廳（下簡稱“人力資源社會保障廳”）根據(jù)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，由四川省人力資源和社會保障科學(xué)研究所（下簡稱“人科所”）統(tǒng)一組織實施的年度科研項目（下簡稱“廳級科研項目”）。

　?。ǘ┤肆Y源社會保障廳所屬各單位根據(jù)實際工作需要組織實施的且納入人科所備案管理的年度科研項目（下簡稱“廳屬單位備案科研項目”）。

　?。ㄈ┦校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門及所屬單位根據(jù)本地區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，納入人科所備案管理的年度科研項目（下簡稱“市縣備案科研項目”）。

　　第三條 科研項目管理主要包括：項目設(shè)置，項目實施主體，申報及立項，過程管理，評審和結(jié)項，項目成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，項目經(jīng)費的管理與使用，備案科研項目的管理。

　　第四條 本辦法堅持“權(quán)責(zé)清晰、公平競爭、擇優(yōu)立項、管理規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則。

　　第二章 項目設(shè)置

　　第五條 科研項目的選題圍繞四川人社事業(yè)發(fā)展中心，服務(wù)全省人社工作大局，以人社領(lǐng)域重難點和滿足人民群眾需求為主攻方向，積極探索有四川特色的人社事業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重科研項目的前瞻性、科學(xué)性、實用性，積極推進(jìn)理論與實踐融合創(chuàng)新，原則上當(dāng)年11月底前結(jié)題。

　　第六條 廳級科研項目選題范圍以科研項目需求指南為準(zhǔn)。人科所于上年末或年初面向全省征集確定年度人社科研項目目錄，并在人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站發(fā)布。

　　第七條 廳級年度科研項目分為重點項目和一般項目。重點項目經(jīng)費由省財政納入人科所年度部門預(yù)算予以保障。一般項目經(jīng)費自籌?？蒲许椖砍袚?dān)單位可給予適當(dāng)經(jīng)費配套。

　　第八條 廳屬單位備案科研項目、市縣備案科研項目分別由人力資源社會保障廳所屬相關(guān)單位、有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門及所屬單位組織實施，需于立項后15個工作日內(nèi)在人科所備案編號。

　第三章 項目實施主體

　　第九條 人科所是全省人力資源和社會保障科研項目歸口管理部門?？蒲许椖康墓芾碇校丝扑饕?fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬d級科研項目申報指南的編制及發(fā)布；

　?。ǘd級科研項目的組織申報及立項、過程督導(dǎo)、評審驗收、經(jīng)費撥付等；

　　（三）廳屬單位備案科研項目和市縣備案科研項目的備案管理；

　?。ㄋ模┛蒲许椖康脑u優(yōu)及成果匯編；

　?。ㄎ澹╉椖吭u審專家?guī)斓慕M建管理；

　?。┡c科研項目管理相關(guān)的其他事宜。

　　第十條 項目承擔(dān)單位是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)，包括項目牽頭單位和項目參與單位。

　　（一）項目牽頭單位。應(yīng)當(dāng)制訂和落實本單位項目管理和經(jīng)費管理制度規(guī)范，落實科研項目實施的基本保障條件，協(xié)調(diào)管理項目的組織實施與重要事項，審核并提交真實、有效的項目資料及其證明材料，依法依規(guī)調(diào)整項目預(yù)算。

　?。ǘ╉椖繀⑴c單位。應(yīng)當(dāng)按照項目牽頭單位要求和項目分工情況履行相應(yīng)職責(zé)。

　　第十一條 評審專家是指錄入人力資源社會保障廳科研項目評審專家?guī)熘械膶＜?，科研項目立項及結(jié)項評審專家原則上從評審專家?guī)熘羞x取。

　?。ㄒ唬┮话銘?yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，思想作風(fēng)正派、有較高學(xué)術(shù)水平，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)權(quán)威性較高；

　　（二）獨立、客觀、公正地提供個人咨詢論證意見；

　?。ㄈ┎坏盟魅『褪帐芏Y金或禮品，不得有其他不利于公平、公正評審事項發(fā)生；

　?。ㄋ模┰u審專家本人申請本年度科研項目，不參加本年度項目評審工作；

　　（五）專家?guī)鞂＜矣扇丝扑?fù)責(zé)聘任，每屆聘期不超過5年，專家?guī)烀磕暌曅枰髡{(diào)整。

　　第十二條 項目負(fù)責(zé)人是項目牽頭單位的在職人員，主要負(fù)責(zé)牽頭制訂具體方案和組織項目實施，按規(guī)定安排和使用項目經(jīng)費，向項目牽頭單位及時報告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的相關(guān)問題，按要求撰寫、提交和歸檔項目相關(guān)資料。

　　第四章 申報及立項

　　第十三條 廳級科研項目自科研項目需求指南發(fā)布之日起開始受理申報，期限一般為1個月。

　　第十四條 申報科研項目應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┫碛兄腥A人民共和國公民權(quán)，遵守中華人民共和國憲法，擁護(hù)社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　?。ǘ┥陥笾攸c項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，中級職稱須有兩名正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家書面推薦方可申報；

　?。ㄈ┥陥笠话沩椖浚椖控?fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

　?。ㄋ模╉椖控?fù)責(zé)人必須實質(zhì)性地負(fù)責(zé)、組織和承擔(dān)項目的實施工作，不能從事實質(zhì)性研究工作的，不得申請；

　?。ㄎ澹┩簧陥笕水?dāng)年只能申報一個科研項目，且過去負(fù)責(zé)的科研項目已結(jié)項。

　　第十五條 申報人從人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站下載科研項目申報有關(guān)材料，根據(jù)科研項目需求指南和申請材料要求認(rèn)真填寫，按規(guī)定時間送所在單位審核。所在單位按本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行資格審查并簽署意見。在申報期內(nèi)將申報書送交人科所審核。

　　第十六條 科研項目實行專家評審制。立項評審按學(xué)科劃分評審組，屆時抽取一定數(shù)量的專家?guī)斐蓡T進(jìn)行評審。

　　第十七條 人科所負(fù)責(zé)組織廳級年度科研項目的資格復(fù)查、立項評審、復(fù)核審批等工作，確定立項名單并報人力資源社會保障廳審批。

　　第十八條 審批立項的年度廳級科研項目由人科所在人力資源社會保障廳官網(wǎng)發(fā)布《四川省人力資源和社會保障科學(xué)研究課題立項名單通知》（下稱《立項通知》）。立項時間從《立項通知》發(fā)布之日算起。

　　第五章 過程管理

　　第十九條 項目承擔(dān)單位將科研項目納入本單位的科研工作計劃，按有關(guān)規(guī)定落實項目管理責(zé)任。

　　第二十條 項目負(fù)責(zé)人要按本辦法和管理部門要求做好項目自我管理，組織課題組成員按計劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成研究任務(wù)。

　　第二十一條 有下列情形之一，須由項目負(fù)責(zé)人提交書面申請，經(jīng)所在單位同意，報人科所審批：

　?。ㄒ唬┳兏椖控?fù)責(zé)人；

　?。ǘ└淖冺椖棵Q；

　　（三）研究內(nèi)容有重大調(diào)整；

　　（四）變更項目管理單位；

　?。ㄎ澹┳兏蛟鲅a(bǔ)課題組成員；

　?。┢渌匾马椀淖兏?/span>

　　第二十二條 項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和各級管理部門共同做好項目管理。人科所對項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況和各地各單位管理情況進(jìn)行抽查。

　　第六章 評審和結(jié)項

　　第二十三條 廳級科研項目結(jié)項評審由人科所組織實施，通過評審后予以驗收結(jié)項。

　?。ㄒ唬┰u審結(jié)果分為“合格”“不合格”，“合格”等次通過驗收，“不合格”等次為未通過。

　?。ǘ┩ㄟ^驗收的科研項目，由人科所負(fù)責(zé)辦理驗收結(jié)項，并頒發(fā)《四川省人力資源和社會保障科研項目結(jié)項證書》。

　?。ㄈυu審結(jié)果為“不合格”和對不按規(guī)定報送材料的科研項目，作不予結(jié)題處理。

　　第二十四條驗收合格的廳級科研項目最終成果，在正式出版或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報送時，應(yīng)在醒目位置標(biāo)明“四川省人力資源和社會保障廳級科研項目”字樣。

　　第二十五條 凡在申請科研項目中弄虛作假、抄襲剽竊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實后，取消個人三年申報資格，已獲準(zhǔn)立項的項目不予結(jié)題。

　　第七章 項目成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化

　　第二十六條 人科所負(fù)責(zé)項目成果的整理集結(jié)，形成年度《四川省人力資源和社會保障科研項目成果匯編》，及時報送人力資源社會保障部、人力資源社會保障廳、科技廳、省社科聯(lián)和其他省直部門及有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）黨委政府。

　　第二十七條 人力資源社會保障廳每年組織一次全省人力資源和社會保障優(yōu)秀科研項目評選活動，評選范圍為廳級科研項目、廳屬單位備案科研項目和市縣備案科研項目。評選為“優(yōu)秀”等次的科研項目由人力資源社會保障廳頒發(fā)《四川省人力資源和社會保障優(yōu)秀科研項目證書》，數(shù)量原則上不超過參評總量的30%。

　　第二十八條 人科所、各課題組和課題組所在單位，應(yīng)采取各種積極措施加強(qiáng)對科研項目研究成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在黨委政府決策中的作用。具有重要應(yīng)用價值、重要學(xué)術(shù)意義的最終研究成果或階段性成果要及時摘報人力資源社會保障廳和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向社會廣泛宣傳。

　　第八章 項目經(jīng)費的管理與使用

　　第二十九條 項目經(jīng)費管理參照《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》（川委辦〔2016〕47號）《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（川委辦〔2017〕2號）《四川省科技計劃項目專項資金管理暫行辦法》（川財教〔2017〕40號）《關(guān)于改革和完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（川財規(guī)〔2022〕10號）等相關(guān)規(guī)定實施。

　　第三十條 項目經(jīng)費由項目負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，項目負(fù)責(zé)人在本單位科研管理部門和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃自主支配項目經(jīng)費，研究經(jīng)費實行專項核算，確保專款專用。項目負(fù)責(zé)人是課題資金使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

　　第三十一條 重點項目經(jīng)費一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。撥款一般在項目立項后撥付60%，驗收結(jié)項后撥付40%尾款，未通過結(jié)項驗收的科研項目不予撥付尾款。

　　第三十二條 項目經(jīng)費的使用范圍主要包括：

　　（一）管理費：指項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財務(wù)部門提取的管理費；

　?。ǘ┵Y料費：指開展項目研究所需的資料收集、數(shù)據(jù)采集、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書購置費等；

　　（三）調(diào)研差旅費：指為完成項目研究工作而進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動開支的差旅費，其標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄋ模h費：指圍繞項目研究舉行的小型研討會的經(jīng)費開支；

　　（五）咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，項目組成員不得在本項目領(lǐng)取專家咨詢費；

　?。┯∷①M：指項目研究成果的印刷費、打印費和謄寫費等；

　?。ㄆ撸﹦趧?wù)費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的無財政撥款工資性收入的科研人員、非科研人員額外工作補(bǔ)貼和項目組臨時聘用人員及學(xué)生等的勞務(wù)費，其中包括項目臨時聘用人員的社會保險補(bǔ)助。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。

　?。ò耍┢渌С觯喉椖垦芯恐邪l(fā)生的除上述費用之外的其他支出。

　　第三十三條 項目研究成果通過驗收后，其經(jīng)費結(jié)余（包括預(yù)留經(jīng)費）可用于項目研究成果的出版補(bǔ)助。其余部分由項目負(fù)責(zé)人所在單位繼續(xù)用于開展其它人社科研工作。在同等條件下，原項目負(fù)責(zé)人有優(yōu)先使用權(quán)。

　　第三十四條 項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同所在單位財務(wù)部門清理收支賬目，如實編制《結(jié)項審批書》中的經(jīng)費決算表，接受管理部門檢查。

　　第三十五條 項目經(jīng)費的管理實行分級負(fù)責(zé)制。人科所對項目經(jīng)費的使用行使監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)；項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財務(wù)部門對項目經(jīng)費實施具體管理，按財務(wù)制度要求對項目經(jīng)費的預(yù)算、決算和開支情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。財務(wù)部門應(yīng)妥善保存項目經(jīng)費賬目和單據(jù)，以備上級有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、審計。

　　第九章 備案科研項目的管理

　　第三十六條人科所對廳屬單位備案科研項目、市縣備案科研項目進(jìn)行備案管理。備案科研項目的申報立項、過程督導(dǎo)、經(jīng)費撥付、結(jié)項評審等由各廳屬單位、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門參照本辦法執(zhí)行。

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