十條提升措施！四川省實施高標準農(nóng)田改造工程提升方向內(nèi)容和管理措施須知

本文小編將為大家介紹四川省實施高標準農(nóng)田改造工程提升方向內(nèi)容和管理措施等內(nèi)容，詳情如下，看完之后對于該項目還有疑問，或是想要了解更多申報內(nèi)容，可以直接致電咨詢，政策小編在線解答。

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　一、明確改造提升八年目標

　　按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)《四川省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》部署，實施已建高標準農(nóng)田改造提升8年計劃，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，突出“能排能灌、宜機作業(yè)”標準，對建成時間久、建設投入少、抵御旱洪能力弱、宜機作業(yè)差的高標準農(nóng)田，因地制宜確定改造提升內(nèi)容，解決設施不配套、建設標準低、工程老化等問題，打造已建高標準農(nóng)田“升級版”。2023—2030年，全省年均改造提升200萬畝左右，累計改造提升1600萬畝。按照“先易后難、逐縣完成”原則，在年度任務安排中優(yōu)先支持整區(qū)域推進的相關縣（市、區(qū)）。

　二、重點改造“良田糧用”區(qū)域

　　充分利用最新國土變更調(diào)查結(jié)果、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果、“三區(qū)三線”和“兩區(qū)”劃定成果，與建成的高標準農(nóng)田套合比對，重點對永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)已建的、用于糧食生產(chǎn)的高標準農(nóng)田實施改造提升。主要包括：2011—2018年已建高標準農(nóng)田經(jīng)清查評估判定為“需要改造提升”或“基本符合”，有糧油增產(chǎn)潛力的；因洪澇、地震等自然災害嚴重損毀，影響糧油生產(chǎn)的；整體工程使用年限超過15年，主要用于糧油生產(chǎn)的。2011年以來已建高標準農(nóng)田“非農(nóng)化”區(qū)域和“非糧化”區(qū)域，2019年（含）以后立項建成的區(qū)域（除災毀農(nóng)田外）不予納入。

　三、優(yōu)化改造提升時序

　　按照“問題導向、突出重點、規(guī)模推進、提升產(chǎn)能”要求，因地制宜結(jié)合現(xiàn)代糧油園區(qū)建設、整區(qū)域推進示范建設，連片布局，規(guī)模改造。優(yōu)先納入立項的范圍為：位于“天府糧倉”核心區(qū)、現(xiàn)代糧油園區(qū)、農(nóng)作物種業(yè)基地的；位于糧食生產(chǎn)重點縣和鄉(xiāng)村振興重點支持地區(qū)的；位于大中型灌區(qū)內(nèi)的；因災害等原因損毀需要盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；列入中央和省級重點督辦事項的；群眾需求強烈、建設年份較早、投入水平較低，亟待改造提升的。

　四、實施“四改四提”工程

　　根據(jù)《高標準農(nóng)田建設通則》要求，針對已建高標準農(nóng)田的設施短板，按照“缺什么、補什么”原則，合理確定改造提升內(nèi)容。堅持綠色生態(tài)理念，講求經(jīng)濟實用，有效降低建設成本，田間基礎設施占地率嚴格控制在8%以內(nèi)。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜實施“四改造、四提升”工程，做到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”配套和耕地質(zhì)量提升，確保改造一畝、提升一畝，改造一片、建成一片。

　　——改造土地田型，提升耕地平整度。通過小改大、陡改緩、坡改梯，對現(xiàn)有田塊進行歸并，平壩區(qū)重點進行條田化（格田化）建設，丘陵山區(qū)以修筑梯田和緩坡耕地改造為建設重點，實現(xiàn)田塊規(guī)模適度、臺位清晰、田埂穩(wěn)固、田面平整，改建為集中連片、滿足大中型農(nóng)業(yè)機械進出的田塊，改造區(qū)域率先建成農(nóng)業(yè)機械化先導區(qū)。改造提升區(qū)域的田型調(diào)整要做到“需調(diào)必調(diào)”“應調(diào)盡調(diào)”，根治“斗笠田”“雞窩地”等耕地細碎化問題。

　　——改造灌排設施，提升旱澇保收能力。著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，提高供水保障能力和水資源利用效率，改造的田間灌溉排水設施與大中型灌區(qū)骨干灌排工程銜接配套，科學布局田間灌溉排水渠（溝）道、管道工程及渠系建筑物，因地制宜配套小型水源工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術，水稻區(qū)灌溉保證率達到80%以上，確保旱澇保收、能排能灌，基本消除改建區(qū)域“靠天吃飯”的局面。

　　——改造田間道路，提升生產(chǎn)便捷度。根據(jù)項目區(qū)生產(chǎn)生活需要，合理布局田間道路（機耕路）和生產(chǎn)路，配套建設農(nóng)機下田（地）坡道等附屬設施，實現(xiàn)相鄰田塊之間、田塊與道路之間銜接順暢、互聯(lián)互通，田間道路通達度平原區(qū)達到100%、丘陵山地區(qū)≥90%，滿足農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、農(nóng)資運輸和農(nóng)民群眾生活便捷需要。

　　——改造土壤結(jié)構，提升耕地質(zhì)量等級。針對土壤肥力不高、養(yǎng)分狀況不良等問題，改造后農(nóng)田土體厚度宜達到50cm以上，耕作層厚度宜達到20cm以上。統(tǒng)籌實施秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等措施增加土壤有機質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量。

　　五、加強項目前期準備

　　實行項目儲備庫管理制度，2023年4月底前將符合改造提升條件的高標準農(nóng)田全部納入項目儲備庫。建立健全儲備庫動態(tài)調(diào)整機制，對已立項實施的、因情況變化不符合要求的，及時出庫；對符合入庫要求的，按程序及時入庫，今后每年第一季度更新調(diào)整一次。堅持“先入庫、再建設”原則，未納入儲備庫管理的項目原則上不納入年度建設任務。推動縣（市、區(qū)）提前開展初步設計、項目審批等前期工作，做到“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”，避免出現(xiàn)“錢等項目”現(xiàn)象。

　六、嚴格項目審查和驗收

　　按照《四川省農(nóng)田建設管理辦法實施細則》等規(guī)定，嚴控建設程序，改造提升項目實施方案審查中必須做到“四個核實”，即核實擬改造提升項目在最新永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)的圖斑、坡度及利用現(xiàn)狀，核實經(jīng)清查評估判定的已建項目建成時間和質(zhì)量結(jié)果，核實擬改造提升項目在“全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺”中的上圖入庫范圍，核實擬改造提升項目是否存在核心區(qū)、輻射區(qū)。對不符合改造提升范圍、時序和工程措施要求的，一律不予審查通過。項目完工后，必須對建設面積全覆蓋竣工驗收，做到“規(guī)劃一畝、改造一畝、達標一畝”，確保建成面積足額上圖入庫。

　　七、強化改后管護和利用

　　改造提升后的高標準農(nóng)田不在永久基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的，要及時納入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，優(yōu)先補劃為永久基本農(nóng)田。鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng)新管護模式，探索采取政府購買服務等方式，由第三方機構進行專業(yè)化管護，提高農(nóng)田管護水平。改造提升的高標準農(nóng)田必須堅持“良田糧用”，做到正溝田實行稻漁、稻蝦等綜合種養(yǎng)，提效穩(wěn)糧；旱地實行糧油、糧菜輪作和糧經(jīng)復合種植，穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)；兩塝田實行水旱輪作、擴面增產(chǎn)。

八、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

　　落實耕地保護和糧食安全黨政同責，強化市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府對高標準農(nóng)田改造提升工作的領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭抓總，承擔行業(yè)管理和業(yè)務指導責任，主動對接發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、交通等相關部門，協(xié)同推進改造提升工作。各地要組織好項目實施，落實高標準農(nóng)田建設調(diào)度制度，開展項目進度監(jiān)測，從嚴監(jiān)督項目實施進度、工程質(zhì)量、資金撥付情況，確保項目按時落地落實，實現(xiàn)當年立項開工、當年建設完工。

　　九、多元籌集資金投入

　　建立健全農(nóng)田建設多元化投入機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構，按規(guī)定及時落實市（州）、縣（市、區(qū)）財政資金，用好用足地方政府債券、新增耕地指標調(diào)劑收益、土地出讓收入等，引導社會資本投入高標準農(nóng)田建設。爭取金融保險機構支持，對高標準農(nóng)田改造提升項目投入給予政策性貸款。引入保險機制，開展工程質(zhì)量責任保險試點工作。

　　十、強化考核評價激勵

　　將高標準農(nóng)田改造提升納入耕地保護和糧食安全黨政同責、鄉(xiāng)村振興考核等，強化評價結(jié)果運用。對完成任務好的地方給予通報表揚和傾斜支持，對未完成任務的進行通報約談。綜合運用明查暗訪、隨機抽查、遙感監(jiān)測等方式，加強對高標準農(nóng)田改造提升的質(zhì)量、管護利用等全過程的監(jiān)管，切實提升建設成效。

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