科技項(xiàng)目疑難解答
成都市科技型企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法解讀：認(rèn)定條件、五大孵化模式與階梯式資助標(biāo)準(zhǔn)
《成都市科技型企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》已向社會(huì)公開征求意見。辦法創(chuàng)新性地將孵化器分為基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、引領(lǐng)型三類進(jìn)行管理，并對(duì)績效評(píng)估優(yōu)秀的引領(lǐng)型孵化器給予最高200萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，對(duì)新獲批的國家大學(xué)科技園給予最高500萬元的一次性補(bǔ)助。
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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
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成都市科技型企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條【目的意義】為深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）專業(yè)化服務(wù)、全鏈條孵化、高質(zhì)量發(fā)展，加快硬科技企業(yè)孵化和新興未來產(chǎn)業(yè)培育，助力園區(qū)“立園滿園”、賦能產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【基本概念】本辦法所稱孵化器，是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、孕育未來產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新性產(chǎn)品為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、算力賦能、投資融資、中試驗(yàn)證、場景開發(fā)、市場拓展、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條【領(lǐng)域布局】聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、人形機(jī)器人、通信及量子科技、腦機(jī)接口等“9+9+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)前沿方向和重大需求，建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技企業(yè)孵化器，支撐顛覆性科技成果的率先轉(zhuǎn)化和高成長企業(yè)
的加速孵化，引領(lǐng)帶動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興未來產(chǎn)業(yè)孵化育成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第四條【空間布局】依托我市“3+22+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需求，支持區(qū)（市）縣充分挖掘和利用老校區(qū)、舊園區(qū)、閑置廠房、空置樓宇改造升級(jí)，建設(shè)富有創(chuàng)意和創(chuàng)新活力的孵化器，營造開放式、網(wǎng)絡(luò)型、高黏性的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)成果、技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目、企業(yè)等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。
第五條【建設(shè)主體】支持國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技力量配建孵化器，帶動(dòng)更多未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向的關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)建設(shè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持知名孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中試基地、算力中心、場景運(yùn)營商等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)主體建設(shè)孵化器，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
第六條【建設(shè)原則】孵化器建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、聚焦產(chǎn)業(yè)、專業(yè)引領(lǐng)、多鏈融合”原則，突出專業(yè)化、智能化、場景化和無邊界等孵化新方式，強(qiáng)化市場化運(yùn)營，深化產(chǎn)業(yè)嵌入，著力提升孵化質(zhì)量、強(qiáng)化協(xié)同效能、推動(dòng)智能升級(jí)，打造示范標(biāo)桿，帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)發(fā)展。
第七條【職責(zé)分工】市科技局：負(fù)責(zé)全市孵化器的規(guī)劃布局、培育、認(rèn)定與管理指導(dǎo)，制定相關(guān)支持政策，組織實(shí)
施績效評(píng)價(jià)。
區(qū)（市）縣科技主管部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的日常管理，提供用地、用能等要素保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的問題，配合開展績效評(píng)價(jià)。
孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)：作為建設(shè)、運(yùn)行與管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等保障，承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管控等法定責(zé)任。
第二章認(rèn)定條件
第八條【分型分類】本辦法認(rèn)定的孵化器分為基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、引領(lǐng)型三類（原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器統(tǒng)一管理）。
（一）基礎(chǔ)型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本物理空間、基礎(chǔ)性孵化功能及便利化公共服務(wù)條件，能夠提供孵化場地、辦公設(shè)施，配套政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等基礎(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)助力創(chuàng)業(yè)者將初期創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為可落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)其成長為規(guī)范運(yùn)營的初創(chuàng)企業(yè)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)型。以高品質(zhì)空間、高水平服務(wù)、高成長培育為特征，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，配備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、中試服務(wù)、場景開發(fā)、商業(yè)加速、算力保障、供應(yīng)鏈協(xié)同等多元服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與快速成長。
（三）引領(lǐng)型。聚焦新興未來技術(shù)育成、高端創(chuàng)新資源
配置、爆款產(chǎn)品商業(yè)化開發(fā)、硬科技企業(yè)孵化，提供全鏈條定制化服務(wù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)科技成果“超前發(fā)現(xiàn)”“前瞻布局”“加速轉(zhuǎn)化”，加速顛覆性成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)。
第九條【基本要求】申請認(rèn)定的孵化器具有獨(dú)立法人資格，具備明確的運(yùn)營方向、完善的管理制度與專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
第十條【分類認(rèn)定】原則上同一主體當(dāng)年僅可申請認(rèn)定一類孵化器?；A(chǔ)型孵化器、標(biāo)準(zhǔn)型孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，引領(lǐng)型孵化器實(shí)行對(duì)標(biāo)一流、擇優(yōu)認(rèn)定。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第三章認(rèn)定程序
第十一條【發(fā)布通知】市科技局每年根據(jù)全市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需求，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制并發(fā)布我市孵化器申報(bào)通知，明確申報(bào)指標(biāo)與要求。
第十二條【組織推薦】各區(qū)（市）縣科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的申報(bào)推薦，審核申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性與真實(shí)性，出具推薦意見報(bào)市科技局。
第十三條【評(píng)審認(rèn)定】市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出認(rèn)定意見，對(duì)
符合條件的孵化器進(jìn)行公示。公示無異議的，按程序發(fā)布認(rèn)定名單。
第四章促進(jìn)與發(fā)展
第十四條【孵化模式】聚焦我市重點(diǎn)支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持孵化器在新賽道新方向新功能方面探索創(chuàng)新，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。
（一）場景孵化。聚焦前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品突破和爆款產(chǎn)品開發(fā)，搭建標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，提供場景實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品測試、實(shí)景模擬等定制服務(wù)，推動(dòng)首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品市場化。
（二）云端孵化。支持共性技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、超算中心、智算中心、AI大模型企業(yè)等主體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)建設(shè)智能化云端孵化器，開展虛擬孵化、云端孵化，構(gòu)建線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結(jié)算等虛擬場景。
（三）超前孵化。支持孵化器圍繞人工智能、量子科技、合成生物、細(xì)胞與基因治療等前沿領(lǐng)域開展超前孵化，挖掘識(shí)別具有重大應(yīng)用前景的新興前沿技術(shù)，開展原理設(shè)計(jì)驗(yàn)證、技術(shù)原型設(shè)計(jì)與早期熟化，推動(dòng)前沿性、顛覆性技術(shù)向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。
（四）垂直孵化。圍繞集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、新型顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)開放
供應(yīng)鏈、市場渠道、試驗(yàn)場地、研發(fā)設(shè)備等資源，推動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，垂直孵化創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
（五）飛地孵化。支持設(shè)立離岸孵化器、海外創(chuàng)新中心，提供海外技術(shù)對(duì)接、國際市場驗(yàn)證、跨境資本合作等服務(wù)。鼓勵(lì)通過在優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立反向飛地孵化器，提供成果落地對(duì)接、跨區(qū)域接力孵化、產(chǎn)業(yè)接續(xù)培育等飛地孵化服務(wù)，構(gòu)建“全球研發(fā)—跨區(qū)孵化—成都轉(zhuǎn)化”服務(wù)鏈條。
第十五條【運(yùn)營能力】支持孵化器加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營能力建設(shè)，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化服務(wù)效能。支持孵化器搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、檢驗(yàn)、測試等專業(yè)服務(wù)。支持孵化器加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師體系，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位，吸引有行業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷及國際視野的人才。
第十六條【資源對(duì)接】支持孵化器全面對(duì)接“科創(chuàng)通”平臺(tái)、成都科創(chuàng)生態(tài)島，深度鏈接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中試平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)等，構(gòu)建孵化轉(zhuǎn)化生態(tài)。
第十七條【投資賦能】鼓勵(lì)孵化器采取“孵化+投資”模式，建立專業(yè)化運(yùn)作孵化基金，對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)“持股孵化”，助力細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)快速發(fā)展。
第十八條【項(xiàng)目支持】支持孵化器舉辦或參與“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”“蓉城英才杯”等成果對(duì)接
轉(zhuǎn)化品牌活動(dòng)，支持活動(dòng)項(xiàng)目優(yōu)先落地孵化器。支持全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等重大創(chuàng)賽獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、省市“雙向揭榜掛帥”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、國家省市重大科技計(jì)劃產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中試驗(yàn)證項(xiàng)目等，優(yōu)先進(jìn)入孵化器開展對(duì)接落地、孵化轉(zhuǎn)化，對(duì)符合我市成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目條件的，給予單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元支持。
第十九條【績效評(píng)估】自認(rèn)定次年度起，市科技局每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞孵化器建設(shè)新方向、運(yùn)營服務(wù)能力、孵化管理績效、可持續(xù)發(fā)展水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級(jí)，評(píng)估結(jié)果面向社會(huì)公示并作為給予運(yùn)營資助的重要依據(jù)。
第二十條【綜合支持】對(duì)認(rèn)定評(píng)估的孵化器給予如下支持：
（一）運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的基礎(chǔ)型孵化器，給予30萬元、20萬元補(bǔ)助；對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的標(biāo)準(zhǔn)型孵化器，給予50萬元、30萬元補(bǔ)助；對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的引領(lǐng)型孵化器，給予200萬元、100萬元補(bǔ)助。
（二）基金支持。鼓勵(lì)市未來產(chǎn)業(yè)天使投資基金、成都未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金及各類成果轉(zhuǎn)化基金，按不超過孵化器設(shè)立基金規(guī)模的50%參股；市級(jí)“先投后股”資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目。
第二十一條【升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)】
（一）對(duì)新獲批工業(yè)和信息化部“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器”的，給予150萬元一次性配套資助，并直接認(rèn)定為成都市標(biāo)準(zhǔn)型孵化器（原已獲國家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器認(rèn)定的，不重復(fù)享受本項(xiàng)配套資助）。
（二）對(duì)新獲批工業(yè)和信息化部“卓越級(jí)孵化器”的，給予300萬元一次性配套補(bǔ)助，并直接認(rèn)定為成都市引領(lǐng)型孵化器。
（三）支持依托在蓉大學(xué)科技園及分園建設(shè)孵化器，對(duì)新獲批的國家大學(xué)科技園給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)500萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)同一年度國家大學(xué)科技園創(chuàng)建資助與國家卓越級(jí)孵化器配套補(bǔ)助采取就高不就低不重復(fù)資助。
第二十二條【地方配套】所在區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際為孵化器建設(shè)發(fā)展提供資金、服務(wù)、政策等要素支持。
第二十三條【變更與撤銷】
（一）重大事項(xiàng)變更：孵化器發(fā)生名稱、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、核心場地等重大事項(xiàng)變更的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在變更之日起2個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告市科技局；經(jīng)核實(shí)仍符合認(rèn)定條件的，可維持其認(rèn)定資格。
（二）資格取消情形：有下列情形之一的，撤銷認(rèn)定資格：
1.發(fā)生重大事項(xiàng)變更未按規(guī)定報(bào)告，或經(jīng)核實(shí)已不符合認(rèn)定條件的；
2.績效評(píng)估結(jié)果為“不合格”，經(jīng)整改1年后復(fù)評(píng)仍不合格的；
3.從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)或被有關(guān)部門列入失信名單的；
4.經(jīng)區(qū)（市）縣科技主管部門核查已停止實(shí)質(zhì)運(yùn)營或運(yùn)營機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請撤銷的。
（三）懲戒措施：被取消資格的孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其單位法人、主要負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得再次申報(bào)本市孵化器認(rèn)定。
第五章附則
第二十四條【政策銜接】本辦法施行之日前已認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間自動(dòng)納入基礎(chǔ)型孵化器管理，已認(rèn)定的市級(jí)孵化器自動(dòng)納入標(biāo)準(zhǔn)型孵化器管理，不再重新組織資格認(rèn)定。支持符合條件的孵化器提檔升級(jí)。
第二十五條【誠信監(jiān)督】本辦法涉及的誠信監(jiān)督管理，按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（成科字〔2025〕47號(hào)）執(zhí)行。
第二十六條【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由成都市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條【實(shí)施日期】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期5年。
原《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建、運(yùn)營服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助管理辦法》（成科字〔2021〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
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專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
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成都市科技型企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條【目的意義】為深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）專業(yè)化服務(wù)、全鏈條孵化、高質(zhì)量發(fā)展，加快硬科技企業(yè)孵化和新興未來產(chǎn)業(yè)培育，助力園區(qū)“立園滿園”、賦能產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【基本概念】本辦法所稱孵化器，是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、孕育未來產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新性產(chǎn)品為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、算力賦能、投資融資、中試驗(yàn)證、場景開發(fā)、市場拓展、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條【領(lǐng)域布局】聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、人形機(jī)器人、通信及量子科技、腦機(jī)接口等“9+9+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)前沿方向和重大需求，建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技企業(yè)孵化器，支撐顛覆性科技成果的率先轉(zhuǎn)化和高成長企業(yè)
的加速孵化，引領(lǐng)帶動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興未來產(chǎn)業(yè)孵化育成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第四條【空間布局】依托我市“3+22+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需求，支持區(qū)（市）縣充分挖掘和利用老校區(qū)、舊園區(qū)、閑置廠房、空置樓宇改造升級(jí)，建設(shè)富有創(chuàng)意和創(chuàng)新活力的孵化器，營造開放式、網(wǎng)絡(luò)型、高黏性的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)成果、技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目、企業(yè)等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。
第五條【建設(shè)主體】支持國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技力量配建孵化器，帶動(dòng)更多未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向的關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)建設(shè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持知名孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中試基地、算力中心、場景運(yùn)營商等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)主體建設(shè)孵化器，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
第六條【建設(shè)原則】孵化器建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、聚焦產(chǎn)業(yè)、專業(yè)引領(lǐng)、多鏈融合”原則，突出專業(yè)化、智能化、場景化和無邊界等孵化新方式，強(qiáng)化市場化運(yùn)營，深化產(chǎn)業(yè)嵌入，著力提升孵化質(zhì)量、強(qiáng)化協(xié)同效能、推動(dòng)智能升級(jí)，打造示范標(biāo)桿，帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)發(fā)展。
第七條【職責(zé)分工】市科技局：負(fù)責(zé)全市孵化器的規(guī)劃布局、培育、認(rèn)定與管理指導(dǎo)，制定相關(guān)支持政策，組織實(shí)
施績效評(píng)價(jià)。
區(qū)（市）縣科技主管部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的日常管理，提供用地、用能等要素保障，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與運(yùn)行中的問題，配合開展績效評(píng)價(jià)。
孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)：作為建設(shè)、運(yùn)行與管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等保障，承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管控等法定責(zé)任。
第二章認(rèn)定條件
第八條【分型分類】本辦法認(rèn)定的孵化器分為基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、引領(lǐng)型三類（原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器統(tǒng)一管理）。
（一）基礎(chǔ)型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本物理空間、基礎(chǔ)性孵化功能及便利化公共服務(wù)條件，能夠提供孵化場地、辦公設(shè)施，配套政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等基礎(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)助力創(chuàng)業(yè)者將初期創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為可落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)其成長為規(guī)范運(yùn)營的初創(chuàng)企業(yè)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)型。以高品質(zhì)空間、高水平服務(wù)、高成長培育為特征，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，配備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、中試服務(wù)、場景開發(fā)、商業(yè)加速、算力保障、供應(yīng)鏈協(xié)同等多元服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與快速成長。
（三）引領(lǐng)型。聚焦新興未來技術(shù)育成、高端創(chuàng)新資源
配置、爆款產(chǎn)品商業(yè)化開發(fā)、硬科技企業(yè)孵化，提供全鏈條定制化服務(wù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)科技成果“超前發(fā)現(xiàn)”“前瞻布局”“加速轉(zhuǎn)化”，加速顛覆性成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)。
第九條【基本要求】申請認(rèn)定的孵化器具有獨(dú)立法人資格，具備明確的運(yùn)營方向、完善的管理制度與專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
第十條【分類認(rèn)定】原則上同一主體當(dāng)年僅可申請認(rèn)定一類孵化器?；A(chǔ)型孵化器、標(biāo)準(zhǔn)型孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，引領(lǐng)型孵化器實(shí)行對(duì)標(biāo)一流、擇優(yōu)認(rèn)定。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第三章認(rèn)定程序
第十一條【發(fā)布通知】市科技局每年根據(jù)全市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需求，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制并發(fā)布我市孵化器申報(bào)通知，明確申報(bào)指標(biāo)與要求。
第十二條【組織推薦】各區(qū)（市）縣科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的申報(bào)推薦，審核申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性與真實(shí)性，出具推薦意見報(bào)市科技局。
第十三條【評(píng)審認(rèn)定】市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出認(rèn)定意見，對(duì)
符合條件的孵化器進(jìn)行公示。公示無異議的，按程序發(fā)布認(rèn)定名單。
第四章促進(jìn)與發(fā)展
第十四條【孵化模式】聚焦我市重點(diǎn)支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持孵化器在新賽道新方向新功能方面探索創(chuàng)新，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。
（一）場景孵化。聚焦前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品突破和爆款產(chǎn)品開發(fā)，搭建標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，提供場景實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品測試、實(shí)景模擬等定制服務(wù)，推動(dòng)首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品市場化。
（二）云端孵化。支持共性技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、超算中心、智算中心、AI大模型企業(yè)等主體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)建設(shè)智能化云端孵化器，開展虛擬孵化、云端孵化，構(gòu)建線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結(jié)算等虛擬場景。
（三）超前孵化。支持孵化器圍繞人工智能、量子科技、合成生物、細(xì)胞與基因治療等前沿領(lǐng)域開展超前孵化，挖掘識(shí)別具有重大應(yīng)用前景的新興前沿技術(shù)，開展原理設(shè)計(jì)驗(yàn)證、技術(shù)原型設(shè)計(jì)與早期熟化，推動(dòng)前沿性、顛覆性技術(shù)向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。
（四）垂直孵化。圍繞集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、新型顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)開放
供應(yīng)鏈、市場渠道、試驗(yàn)場地、研發(fā)設(shè)備等資源，推動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，垂直孵化創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
（五）飛地孵化。支持設(shè)立離岸孵化器、海外創(chuàng)新中心，提供海外技術(shù)對(duì)接、國際市場驗(yàn)證、跨境資本合作等服務(wù)。鼓勵(lì)通過在優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立反向飛地孵化器，提供成果落地對(duì)接、跨區(qū)域接力孵化、產(chǎn)業(yè)接續(xù)培育等飛地孵化服務(wù)，構(gòu)建“全球研發(fā)—跨區(qū)孵化—成都轉(zhuǎn)化”服務(wù)鏈條。
第十五條【運(yùn)營能力】支持孵化器加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營能力建設(shè)，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化服務(wù)效能。支持孵化器搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、檢驗(yàn)、測試等專業(yè)服務(wù)。支持孵化器加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師體系，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位，吸引有行業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷及國際視野的人才。
第十六條【資源對(duì)接】支持孵化器全面對(duì)接“科創(chuàng)通”平臺(tái)、成都科創(chuàng)生態(tài)島，深度鏈接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中試平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)等，構(gòu)建孵化轉(zhuǎn)化生態(tài)。
第十七條【投資賦能】鼓勵(lì)孵化器采取“孵化+投資”模式，建立專業(yè)化運(yùn)作孵化基金，對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)“持股孵化”，助力細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)快速發(fā)展。
第十八條【項(xiàng)目支持】支持孵化器舉辦或參與“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”“蓉城英才杯”等成果對(duì)接
轉(zhuǎn)化品牌活動(dòng)，支持活動(dòng)項(xiàng)目優(yōu)先落地孵化器。支持全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等重大創(chuàng)賽獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、省市“雙向揭榜掛帥”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、國家省市重大科技計(jì)劃產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中試驗(yàn)證項(xiàng)目等，優(yōu)先進(jìn)入孵化器開展對(duì)接落地、孵化轉(zhuǎn)化，對(duì)符合我市成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目條件的，給予單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元支持。
第十九條【績效評(píng)估】自認(rèn)定次年度起，市科技局每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞孵化器建設(shè)新方向、運(yùn)營服務(wù)能力、孵化管理績效、可持續(xù)發(fā)展水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級(jí)，評(píng)估結(jié)果面向社會(huì)公示并作為給予運(yùn)營資助的重要依據(jù)。
第二十條【綜合支持】對(duì)認(rèn)定評(píng)估的孵化器給予如下支持：
（一）運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的基礎(chǔ)型孵化器，給予30萬元、20萬元補(bǔ)助；對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的標(biāo)準(zhǔn)型孵化器，給予50萬元、30萬元補(bǔ)助；對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的引領(lǐng)型孵化器，給予200萬元、100萬元補(bǔ)助。
（二）基金支持。鼓勵(lì)市未來產(chǎn)業(yè)天使投資基金、成都未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金及各類成果轉(zhuǎn)化基金，按不超過孵化器設(shè)立基金規(guī)模的50%參股；市級(jí)“先投后股”資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目。
第二十一條【升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)】
（一）對(duì)新獲批工業(yè)和信息化部“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器”的，給予150萬元一次性配套資助，并直接認(rèn)定為成都市標(biāo)準(zhǔn)型孵化器（原已獲國家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器認(rèn)定的，不重復(fù)享受本項(xiàng)配套資助）。
（二）對(duì)新獲批工業(yè)和信息化部“卓越級(jí)孵化器”的，給予300萬元一次性配套補(bǔ)助，并直接認(rèn)定為成都市引領(lǐng)型孵化器。
（三）支持依托在蓉大學(xué)科技園及分園建設(shè)孵化器，對(duì)新獲批的國家大學(xué)科技園給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)500萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)同一年度國家大學(xué)科技園創(chuàng)建資助與國家卓越級(jí)孵化器配套補(bǔ)助采取就高不就低不重復(fù)資助。
第二十二條【地方配套】所在區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際為孵化器建設(shè)發(fā)展提供資金、服務(wù)、政策等要素支持。
第二十三條【變更與撤銷】
（一）重大事項(xiàng)變更：孵化器發(fā)生名稱、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、核心場地等重大事項(xiàng)變更的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在變更之日起2個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告市科技局；經(jīng)核實(shí)仍符合認(rèn)定條件的，可維持其認(rèn)定資格。
（二）資格取消情形：有下列情形之一的，撤銷認(rèn)定資格：
1.發(fā)生重大事項(xiàng)變更未按規(guī)定報(bào)告，或經(jīng)核實(shí)已不符合認(rèn)定條件的；
2.績效評(píng)估結(jié)果為“不合格”，經(jīng)整改1年后復(fù)評(píng)仍不合格的；
3.從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)或被有關(guān)部門列入失信名單的；
4.經(jīng)區(qū)（市）縣科技主管部門核查已停止實(shí)質(zhì)運(yùn)營或運(yùn)營機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請撤銷的。
（三）懲戒措施：被取消資格的孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其單位法人、主要負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得再次申報(bào)本市孵化器認(rèn)定。
第五章附則
第二十四條【政策銜接】本辦法施行之日前已認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間自動(dòng)納入基礎(chǔ)型孵化器管理，已認(rèn)定的市級(jí)孵化器自動(dòng)納入標(biāo)準(zhǔn)型孵化器管理，不再重新組織資格認(rèn)定。支持符合條件的孵化器提檔升級(jí)。
第二十五條【誠信監(jiān)督】本辦法涉及的誠信監(jiān)督管理，按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（成科字〔2025〕47號(hào)）執(zhí)行。
第二十六條【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由成都市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條【實(shí)施日期】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期5年。
原《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建、運(yùn)營服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助管理辦法》（成科字〔2021〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
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【基礎(chǔ)服務(wù)】：科技成果評(píng)價(jià)、工商財(cái)稅、項(xiàng)目材料編寫指導(dǎo)。
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