孝感市各地創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定申報條件補貼及材料流程、申報管理暫行辦法

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孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定和管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 根據(jù)《湖北省關于實施“才聚荊楚”工程促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2021〕44號）、《省人社廳等九部門關于印發(fā)〈湖北省實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動工作方案〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2023〕13號）精神，深入實施“筑巢”計劃，進一步推進大學生等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結合孝感工作實際，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設堅持政府引導、社會參與、市場運營，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所、配套公共設施和相關創(chuàng)業(yè)服務，以培育創(chuàng)業(yè)實體、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標，具有明確的孵化周期（一般不超過3年）和滾動孵化功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的輻射作用。

第二章 認定申報

第三條 申報范圍:孝感市行政區(qū)域內各級政府、社會團體、民間資本、高校和企業(yè)等為扶持各類創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)設立的孵化園、創(chuàng)業(yè)園、電子商務園等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū),均可申請認定。

第四條 申報孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)應具備下列條件：

1.政府批準設立或依法成立，以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務的獨立法人、企事業(yè)單位（機構），市內登記注冊六個月以上，無違法行為及不良信用記錄；

2.園區(qū)面積2000平方米以上，有明確的產權或租用合同，租用場地的租賃期限自申報之日不少于3年，配備較為齊全的公共會議室、培訓室、路演室等配套設施；

3.運營狀況良好，創(chuàng)業(yè)主體準入和退出機制完善規(guī)范，具有連續(xù)滾動孵化的能力；

4.入駐創(chuàng)業(yè)實體30戶以上（登記注冊6個月以上）,其中大學生和各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體15家以上，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)(簽訂一年以上勞動合同)100人以上，每年新增入駐創(chuàng)業(yè)實體3戶以上;

5.配備不少于3名工作人員，能夠提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推介等服務，每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演等活動不少于5次；

6.協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理開業(yè)手續(xù)，提供與創(chuàng)業(yè)經營相關的培訓、咨詢、指導，創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、對接，引進投融資等服務。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)對入駐創(chuàng)業(yè)實體給予場租、水電等費用減免，在創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽定的入駐協(xié)議中明確約定孵化創(chuàng)業(yè)實體的場租、水電等費用。

第五條 孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定工作，采取推薦申報、審核公示、發(fā)文認定的程序進行。

（一）推薦申報

符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，可向縣（市、區(qū)）人社部門書面申報，符合條件的在孝高校、市直單位所屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，可直接向市人社部門申報。同時提交以下列申報材料：

1.縣（市、區(qū)）級人社部門推薦函（市本級無需提供）；

2.《孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定標準評分表》（附件1）；

3.《孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)申報表》（附件2）；

4.《孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)入駐創(chuàng)業(yè)實體名冊》（附件3）；

5.園區(qū)證明材料。包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、房產證(房屋租賃合同)復印件，服務機構和人員情況；

6.入駐實體證明材料。包括營業(yè)執(zhí)照、經營者(法定代表人)身份證明、入駐協(xié)議(租賃合同)復印件；

7.園區(qū)運行情況報告。包括基本條件、制度建設、創(chuàng)業(yè)服務、扶持政策、孵化成效、社會影響、經濟效益等內容。

（二）審核公示

市人社部門組織專家對各縣（市、區(qū)）人社部門和在孝高校、市直單位推薦申報的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)進行實地審核，對審核通過的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在市人社局門戶網站進行為期5個工作日的公示。

（三）發(fā)文認定

對公示無異議的，由市人社部門認定為孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)布認定文件并撥付扶持資金。

第六條  孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定時間一般為：每年3月份啟動申報工作；6月份市人社部門組織專家對符合條件的園區(qū)實地審核，同時對已認定的園區(qū)進行復審；9月份公示審核結果，撥付扶持資金。具體時間根據(jù)省市工作安排，以市人社部門發(fā)布通知為準。

第三章 政策支持

第七條 對于認定為孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的，給予下列政策支持：

1.認定扶持資金。市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)每年申報一次，符合條件并審核通過后，第一年給予20萬元資金扶持，第二、三年復審達到認定標準（評分80分以上），每年給予5萬元資金扶持。扶持資金主要用于為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、基地管理運行等。扶持資金由各園區(qū)運營主體向市人社部門提交《孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)扶持資金申請表》（附件4），核實后予以撥付。

2.場租、水電補貼。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的在校大學生、畢業(yè)5年內大學生和各類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實體，給予場租、水電、寬帶等補貼，具體標準為每平方米每天1元，對每平方米每天場租、水電費用不足1元的，據(jù)實補貼，補貼面積不超過50平方米。補貼期限不超過3年。

創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)入駐創(chuàng)業(yè)實體場租、水電補貼由園區(qū)匯總申報。申報補貼時，需提交《入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)實體場租和水電補貼匯總表》（附件5）及相關佐證材料（包括入駐創(chuàng)業(yè)實體入孵協(xié)議、法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、帶動就業(yè)、經營狀況等），報當?shù)厝松绮块T審核通過后予以公示，直接撥付給入駐創(chuàng)業(yè)實體；對于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)免收創(chuàng)業(yè)實體場租、水電等費用的,可參照上述標準對孵化園區(qū)給予補貼。

3.創(chuàng)業(yè)相關政策扶持。入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實體符合條件的,可按規(guī)定享受稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、社保補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目補貼等政策，具體標準按相關文件執(zhí)行。

第八條 市人社部門負責孝感全市范圍內創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的申報評估認定工作，認定扶持資金由市級就業(yè)補助資金列支。經認定的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)中入駐創(chuàng)業(yè)實體的場租、水電補貼由各級就業(yè)補助資金列支。孵化園區(qū)入駐創(chuàng)業(yè)實體的場租、水電補貼，各地可根據(jù)實際入駐情況，按照季度、半年、年度進行申報和補貼。

第四章 監(jiān)督管理

第九條 各縣（市、區(qū)）人社部門要指導本地創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)不斷完善創(chuàng)業(yè)場地、設施建設，健全各項服務管理制度和運行機制，主動為入駐創(chuàng)業(yè)實體及時享受各項創(chuàng)業(yè)扶持政策提供便利，提高創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務質效，促進入駐創(chuàng)業(yè)實體健康發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第十條 市人社部門對項目實施情況進行跟蹤評估。各級財政部門負責撥付扶持資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督和績效評估。創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和所屬入孵創(chuàng)業(yè)實體有提供虛假資料、騙取資金行為的，一經查實，撤銷孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)認定及政策支持，追回扶持補貼資金，并依法追究當事人責任。在推薦認定環(huán)節(jié)中，各級人社部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守、營私舞弊等違法違紀情形的，嚴肅追責問責。

第十一條 市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)享受扶持政策期間有下列情形之一的,撤銷命名,收回牌匾,并向社會公布:

 1.運營機構已注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

 2.連續(xù)兩年復審不合格或因各類原因沒有參加年度復審的；

 3.虛報園區(qū)面積、入孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等數(shù)據(jù),或偽造有關證明材料取得市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)資格的；

4.存在失信行為、發(fā)生重大安全事故或出現(xiàn)重大負面輿情且造成不良社會影響的；

 5.其它應當取消市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)資格情形的。

第十二條 孝感市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)每年認定一次，認定結果有效期為3年，期滿重新認定。已享受國家或湖北省創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）補助資金（有效期內）的不得申報。

第五章 附  則

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。《關于印發(fā)〈孝感市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定和管理暫行辦法〉的通知》（孝人社發(fā)〔2016〕12號）停止執(zhí)行。

第十四條 本辦法由孝感市人力資源和社會保障局負責解釋。

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