陜西省省級(jí)各地中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)補(bǔ)貼方向及條件流程管理辦法

  陜西省省級(jí)各地中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)補(bǔ)貼方向及條件流程管理辦法等內(nèi)容整理如下，西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章 總則

  第一條為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益，充分發(fā)揮中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案>的通知》(陜辦字〔2024〕19號(hào))、《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)<大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》(陜發(fā)〔2023〕3號(hào))、《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(陜發(fā)〔2019〕3號(hào))、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(陜政發(fā)〔2018〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱陜西省省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

  第三條專項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策，遵循“突出重點(diǎn)、績(jī)效優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明”的原則。

  第二章管理職責(zé)

  第四條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。按照有關(guān)規(guī)定要求，會(huì)同省財(cái)政廳提出年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南，通過(guò)陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)和線下組織項(xiàng)目征集、審核，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督檢查，按要求開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，設(shè)置總體績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)。

  第五條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理。根據(jù)人大批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，按照項(xiàng)目計(jì)劃審核撥付專項(xiàng)資金；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；配合省工業(yè)和信息化廳做好項(xiàng)目管理相關(guān)工作。

  第六條市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照申報(bào)指南征集、初審、上報(bào)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)有監(jiān)督審核責(zé)任，對(duì)專項(xiàng)資金下達(dá)的到位率、使用效益負(fù)有監(jiān)督評(píng)價(jià)責(zé)任；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效管理工作。

  第七條專項(xiàng)資金使用單位對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)專項(xiàng)資金合規(guī)使用和有效管理責(zé)任，自覺(jué)接受工業(yè)和信

  息化主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

  第三章支持方向與方式

  第八條專項(xiàng)資金支持方向：

  (一)市場(chǎng)主體培育。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)容增量，中小和民營(yíng)企業(yè)梯度培育體系建設(shè)，制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)以及其它與夯實(shí)中小和民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)的方向。

  (二)服務(wù)體系建設(shè)。支持中小和民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，融資和人才服務(wù)，信息化、數(shù)字化賦能和創(chuàng)客大賽、技術(shù)技能大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及其它與促進(jìn)中小和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)的方向。

  (三)省委、省政府確定的其他中小和民營(yíng)企業(yè)支持方向。

  第九條專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法或因素法進(jìn)行分配。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)，采取專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資、購(gòu)買服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞?。同一企業(yè)的同一項(xiàng)目已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的，當(dāng)年不予重復(fù)支持。

  第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

  第十條省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策導(dǎo)向、年度工作重點(diǎn)任務(wù)和年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)。

  第十一條申報(bào)單位按照屬地化原則向所在地縣(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門提交申報(bào)資料；同時(shí)必須通過(guò)陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，按要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目資料，同步提交項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表。市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的初審?fù)扑]工作，建立完善和規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)審核及推薦程序，逐級(jí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和實(shí)地核查，對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，審核通過(guò)的項(xiàng)目列入本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目，向上級(jí)報(bào)送專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取項(xiàng)目報(bào)送。市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照申報(bào)指南要求將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目推薦至省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳。

  第十二條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳提出項(xiàng)目資金安排初步意見(jiàn)。省財(cái)政廳對(duì)省工業(yè)和信息化廳提出的資金安排意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范性、合規(guī)性審核。

  第十三條省工業(yè)和信息化廳結(jié)合省財(cái)政廳的意見(jiàn)將擬支持項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

  省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金相關(guān)信息。

  第十四條公示期滿無(wú)異議后，省工業(yè)和信息化廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算并撥付資金。

  項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算資金一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整。如需變更項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)申報(bào)審批；如項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生終止、撤銷等情況，由省工業(yè)和信息化廳下達(dá)調(diào)整通知，財(cái)政部門按程序收回資金。

  第十五條市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定要求，抓好專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。

  專項(xiàng)資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

  第十六條根據(jù)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限下達(dá)預(yù)算、撥付資金。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限形成實(shí)際支出的，由財(cái)政部門約談工業(yè)和信息化主管部門或取消項(xiàng)目計(jì)劃、追減預(yù)算，收回資金統(tǒng)籌使用。

  第十七條項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項(xiàng)資金。對(duì)當(dāng)年未能按項(xiàng)目用途使用資金和按期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)避免資金沉淀，及時(shí)終止項(xiàng)目并由財(cái)政部門按程序收回資金，收回的資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌使用。

  第五章績(jī)效管理與監(jiān)督

  第十八條專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。省工業(yè)和信息化廳按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門審核項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況進(jìn)行審核，各級(jí)財(cái)政部門在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

  第十九條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及各項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，跟蹤查找項(xiàng)目實(shí)施中資金使用和項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差。

  第二十條各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位在年度預(yù)算執(zhí)行后，認(rèn)真做好總結(jié)和年度績(jī)效自評(píng)工作，于次年3月底前將總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳適時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定匯總形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告按時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。

  第二十一條省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)工作需要，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展部門評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，向省工業(yè)和信息化廳反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按要求將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

  第二十二條省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況反饋各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門，各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目單位，并督促項(xiàng)目單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。各級(jí)財(cái)政部門與工業(yè)和信息化主管部門要強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效顯著和中小企業(yè)培育增長(zhǎng)快、非公經(jīng)濟(jì)占比提升快的市(區(qū)),適當(dāng)提高該市(區(qū))專項(xiàng)資金安排額度；對(duì)低效無(wú)效的，應(yīng)削減或取消專項(xiàng)資金安排額度。

  第二十三條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)未設(shè)績(jī)效目標(biāo)的不得入庫(kù)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤管理，糾正執(zhí)行偏差。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料，逐級(jí)向市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門報(bào)送，由市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)市(區(qū))項(xiàng)目組織實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。

  第二十四條項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)材料備查。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)保存全部項(xiàng)目申報(bào)審核資料以備核查，保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩为?dú)核算，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為，除責(zé)令將資金歸還原渠道或由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳全部收回外，依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，項(xiàng)目單位同時(shí)納入失信名單，不再給予財(cái)政資金扶持，省財(cái)政相應(yīng)調(diào)減支持相關(guān)市縣下年度的資金。

  第二十六條省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳建立專項(xiàng)資金清理退出機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行定期評(píng)估和清理，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出清理整合、動(dòng)態(tài)調(diào)整資金規(guī)模或撤銷退出等處理。

  第六章附則

  第二十七條本辦法自2024年8月1日起實(shí)施，有效期5年?！蛾兾魇≈行∑髽I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦資〔2020〕241號(hào))同時(shí)廢止。

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