申報安徽省文物保護(hù)專項資金管理辦法 16市各地申請條件、程序時間歸納

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  第一章總則

  第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省級文物保護(hù)專項資金(以下簡稱“專 項資金”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物 保護(hù)法》《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實施意見》 (皖政〔2016〕95號)《安徽省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé) 任劃分改革實施方案》和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù) 工作實際，制定本辦法。

  第二條專項資金由省級財政安排，用于我省重點文物保護(hù)利用工作，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。

  第三條專項資金由省文化和旅游廳(省文物局)與省財政 廳共同管理。省級直接組織實施文物保護(hù)事項，確認(rèn)為省級財政 事權(quán)，由省級財政承擔(dān)支出責(zé)任；市以下組織實施的省級文物保 護(hù)事項，確認(rèn)為省級與市以下共同財政事權(quán)，省財政補(bǔ)助資金通 過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。

  第四條專項資金的分配、使用和管理，堅持“規(guī)劃先行、保 障重點、分級負(fù)責(zé)、注重績效”的原則。

  第二章補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

  第五條專項資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

  (一)省級文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于省級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制，文物本體維修保護(hù)與展示，安防、消防、防雷 . .r 等項目，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境整治，維修報告整理出 版等。

  (二)考古發(fā)掘。經(jīng)省文化和旅游廳(省文物局)安排的搶 救性考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項目。

  (三)陳列展示提升及國有可移動文物保護(hù)。主要用于陳列 展示提升、國有文物收藏單位館藏珍貴文物本體修復(fù)、預(yù)防性保 護(hù)、數(shù)字化保護(hù)、國有博物館和重點文物庫房維修及安全防護(hù)。 (四)革命文物保護(hù)利用。主要用于革命舊址維修保護(hù)、館 藏革命文物保護(hù)修復(fù)、文物預(yù)防性保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)庫房提升、革命文 物主題保護(hù)展示、革命文物安全防范。包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編 制，文物本體預(yù)防性保護(hù)和維修保護(hù)，維修保護(hù)資料整理和報告 出版，陳列展示，文物(標(biāo)本)預(yù)防性保護(hù)，文物技術(shù)保護(hù)(含 文物本體修復(fù)),數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。 (五)經(jīng)省財政廳、省文化和旅游廳(省文物局)批準(zhǔn)補(bǔ)助的其他項目。

  第六條專項資金的支出內(nèi)容主要包括：

  (一)文物維修保護(hù)和安全項目支出內(nèi)容：勘測費、規(guī)劃及 方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、管理費、測試化驗加工費、維修資料整理和報告出版費 等；

  (二)考古支出內(nèi)容：調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保 衛(wèi)費、青苗補(bǔ)償費、勞務(wù)費、出土文物保護(hù)及修復(fù)費、報告出版 及資料整理費等；

  (三)可移動文物保護(hù)及重點文物庫房維修支出內(nèi)容：方案 設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、評估測試 費、軟件開發(fā)購置費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。 (四)陳列展示提升支出內(nèi)容：方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備 費、資料整理和報告出版費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨 詢費等。

  (五)經(jīng)省財政廳、省文化和旅游廳(省文物局)批準(zhǔn)的其 他支出。

  第七條專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

  第三章分配辦法

  第八條專項資金分為重點項目和一般項目。其中，重點項目指省級文物行政主管部門批復(fù)保護(hù)方案的項目，一般項目指根據(jù)省級文物保護(hù)單位數(shù)等因素確定的項目。

  第九條重點項目實行項目法分配。項目補(bǔ)助金額根據(jù)項目申請情況、預(yù)算評審結(jié)果、以前年度預(yù)算執(zhí)行情況等核定。

  第十條一般項目實行因素法分配，分配因素包括省級文物保護(hù)單位數(shù)(權(quán)重40%)、文物保護(hù)員數(shù)(權(quán)重40%)、年度文物安 全巡查次數(shù)(權(quán)重20%)等因素，同時將文物安全事故率設(shè)為調(diào) 節(jié)系數(shù)，綜合確定補(bǔ)助數(shù)額。

  第十一條一般項目專項資金計算分配公式如下：某市縣(區(qū))一般項目補(bǔ)助金額=(該市縣(區(qū))省級文物保護(hù)單位數(shù)/Z全省 省級文物保護(hù)單位數(shù)×權(quán)重+文物保護(hù)員數(shù)/2全省省級以上文物 保護(hù)員數(shù)量×權(quán)重+年度文物安全巡查次數(shù)Z全省年度文物安全 巡查次數(shù)×權(quán)重)×年度一般項目補(bǔ)助資金總額×文物安全事故率 調(diào)節(jié)系數(shù)。調(diào)節(jié)系數(shù)：0<系數(shù)≤1(由省文旅廳負(fù)責(zé)提供)。

  第四章申報和審批

  第十二條重點項目專項資金實行項目庫管理。省文化和旅游廳(省文物局)依托安徽省文物綜合管理系統(tǒng)，建立省文物保護(hù) 專項資金項目庫(以下簡稱“項目庫”)。省文化和旅游廳(省文物

  局)組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對庫中年度擬扶持的項目(含項目預(yù) 算)進(jìn)行論證評審，所確定的預(yù)算控制數(shù)作為年度專項資金補(bǔ)助 的重要依據(jù)。

  第十三條重點項目專項資金的申報線上線下同時進(jìn)行。線上由文化和旅游部門通過安徽省文物綜合管理系統(tǒng)申報，線下由各市文化和旅游部門會同財政部門于每年8月20日前將紙質(zhì)申請文 件和材料報送省文化和旅游廳(省文物局),省級單位于8月20 日前將申請文件和材料直接報送省文化和旅游廳(省文物局)。

  第十四條重點項目專項資金申報單位應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；申報項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，明確項目實施周期和分年度預(yù)算計劃，短期內(nèi)無法實施的項目不得申報。涉及自然資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

  第十五條省文化和旅游廳(省文物局)在前期論證評審基礎(chǔ) 上，提出專項資金補(bǔ)助建議方案報送省財政廳。

  第十六條省財政廳根據(jù)省文化和旅游廳補(bǔ)助建議方案，綜合考慮省級當(dāng)年財力、預(yù)算管理要求，審核確定省級文物保護(hù)補(bǔ)助資金分配方案和績效目標(biāo)。

  省財政廳于每年按一定比例將下一年度省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)有關(guān)市、縣財政部門，每年度清算一次。市、縣(市、 區(qū))財政、文化和旅游部門接到省級預(yù)算后，按規(guī)定將預(yù)算下達(dá) 到項目單位。

  第五章資金使用和管理

  第十七條項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至項目保護(hù)方案批復(fù)部門同意，并報同級財政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實施項目和資金。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目實施單位應(yīng)及時按程序向同級財政部門報告。

  第十八條專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。專項資金使用過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金年底未形成支出的，原則上全部收回省級預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌使用。對因情況發(fā)八, 一 生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目實施單位應(yīng)及時按 程序向同級財政部門報告，依規(guī)收回統(tǒng)籌使用。

  第十九條項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

  第二十條重點項目竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向省文化和旅游廳(省文物局)提出結(jié)項驗收申請。省文化和旅游廳(省文物 局)組織專家組或委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行結(jié)項驗收，出 具驗收意見，并上傳到項目庫。

  第六章績效評價與監(jiān)督檢查

  第二十一條各級財政、文化和旅游(文物)行政管理部門按 照全面實施預(yù)算績效管理意見的要求，建立健全全過程績效管理 機(jī)制，完善績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。

  第二十二條省財政廳會同省文化和旅游廳(省文物局)按照 預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各市資金使用情況開展重 點績效評價，評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要依 據(jù)。

  第二十三條專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門、文化和旅游(文物)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng) 對專項資金使用的監(jiān)督檢查。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

  第二十四條各級財政、文化和旅游(文物)部門及相關(guān)單位、 相關(guān)工作人員在文化保護(hù)資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資 金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的 范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇 私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

  第二十五條專項資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對 于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，按照《中華人民共 和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國 家法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

  第七章附則

  第二十六條本辦法由省財政廳、省文化和旅游廳(省文物局) 負(fù)責(zé)解釋。

  第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋不帐∝斦d安徽省文化廳關(guān)于印發(fā)<安徽省文物保護(hù)專項資金管理辦法>的通 知》(財教〔2016〕1234號)同時廢止。

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