記得收藏好！2024年肥東縣高新技術企業(yè)認定條件分析及申報指南

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  一、肥東縣高新技術企業(yè)申報條件

  （一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

  （二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權；

  （三）對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

  （四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

  （五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

  1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

  2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

  3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

  其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

  （六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

  （七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求，包含知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。

  （八）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

  二、肥東縣高新技術企業(yè)政策解讀

  （一）知識產權

  高新技術企業(yè)認定所指的知識產權須在中國境內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購獲得授權或審批審定，并在中國法律的有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè)，有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。

  知識產權情況在高新技術企業(yè)認定評分中占30分，采用分類評價的方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類知識產權進行評價，且Ⅱ類知識產權在申請高新技術企業(yè)時僅限使用一次。所以知識產權是申報高新技術企業(yè)認定最重要的條件之一，和整套的申報材料息息相關。

  關于知識產權的幾點建議及注意事項：

  1、企業(yè)申報高新技術企業(yè)時，一般需要擁有授權Ⅰ類知識產權1項及以上或Ⅱ類知識產權5項及以上，知識產權考核技術的先進程度以及對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用，因為Ⅰ類專利申請周期較長，申請難度大，含金量較高，所以一般企業(yè)自主研發(fā)并獲得授權的Ⅰ類專利技術先進程度高，對企業(yè)發(fā)揮核心支持作用大，專家認可度高，并且由于Ⅱ類知識產權技術程度較弱，有條件的企業(yè)盡量申請或轉讓Ⅰ類知識產權。如果沒有Ⅰ類知識產權且科技成果轉化、成長性較差的，建議申報10項以上Ⅱ類知識產權。

  2、近年，專利審核時間較以往延長且有不通過情況，建議企業(yè)申報高企前要做好時間規(guī)劃，盡早申報專利，以防申報時專利未授權。俗話說凡事預則立，不預則廢，即使申請專利在申報當年拿不到授權，在下年認定或者后三年重新認定申報時也可用。

  3、知識產權所有權人，必須是企業(yè)本身。有些企業(yè)的專利所有權人是發(fā)明人、工程師、企業(yè)法人或企業(yè)老板等，這種情況需把專利權轉讓給申報企業(yè)才有效。如果企業(yè)在獲得知識產權授權之后更名，其知識產權也要進行變更，保持與企業(yè)名稱一致。

  4、知識產權證書必須是國家知識產權局頒發(fā)授權的。在港澳臺等境外地區(qū)或外國獲得的均不在認可范圍內。

  5、有條件的企業(yè)可爭取知識產權加分項，但是相關標準、方法和技術規(guī)范須經過國家有關部門認證認可才能享受加分。

  無論是高企申報前還是成功認定后，或企業(yè)是否為高企，知識產權都是企業(yè)未來創(chuàng)新之路上的重要內容，因為知識產權貫穿于技術創(chuàng)新的全過程，無論是新技術、新產品、新工藝的研究開發(fā)階段，還是在創(chuàng)新成果的產業(yè)化及其商業(yè)化階段，知識產權無不發(fā)揮著重要而具體的作用，可以幫助企業(yè)通向未來的制勝之路，所以建議企業(yè)加強在知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力以及日常管理工作，同時有條件的企業(yè)可進行申報知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)、知識產權貫標、專利獎等，提升企業(yè)的軟實力。

  （二）領域

  對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。用來判斷企業(yè)所進行的研究開發(fā)與產業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點支持方向。

  1、2016年出臺《國家重點支持的高新技術領域》，與原版本相比變化很大，很多企業(yè)自身產品很好，但在領域的選擇上出現(xiàn)偏差，得不到專家認可，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中采用四點統(tǒng)一法，結合自身研究開發(fā)項目、產品、專利的技術來選擇對應的領域，做到研發(fā)項目、產品、專利、領域的統(tǒng)一。

  2、目前還有很多企業(yè)存在誤區(qū)，認為所有產品發(fā)揮核心支持作用的技術都要屬于領域規(guī)定的范圍，根據(jù)管理辦法60%以上符合即可。

  3、另外研發(fā)項目既要體現(xiàn)行業(yè)的先進性，也要結合企業(yè)實際，在技術材料的編制過程中也要注意與對應領域的契合度。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目，項目對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除。

  （三）科技人員

  企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。新的管理辦法去掉了大專以上學歷要求，但是從科技人員的定義來看仍需要相關技術領域專業(yè)背景或工作經驗。人員部分作為稅務審核的重點之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。

  （四）研發(fā)費用與高新收入

  1、研發(fā)費用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術產品收入滿足不低于60%的比例。關于比例需要注意研發(fā)費用是占銷售收入的比例，高新技術產品收入是占總收入的比例。

  2、企業(yè)在高企認定申報前，除了確保研發(fā)費用比例達標外，還要規(guī)范研發(fā)費用核算。在研發(fā)項目立項時在賬內單列研發(fā)費用，核算各研發(fā)項目的明細科目費用，以此作為研發(fā)費用專項審計的依據(jù)，并留存以備稅務核查。部分地市目前還認可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務溝通核實確定。

  3、企業(yè)在高企認定申報前，除了確保高新收入比例達標外，還要規(guī)范高新技術產品（服務）收入核算，在賬內單列或者分類統(tǒng)計以作為高新技術產品（服務）收入專項審計的依據(jù)。高新技術產品（服務）名稱應與企業(yè)日常財務記賬名稱一致，并與企業(yè)開具發(fā)票名稱一致。如果開具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細單或者產品出庫單加以證明。

  4、關于研發(fā)費用與高新技術產品收入還要關注與所得稅納稅申報表的一致性，如：A104000期間費用明細表中的研究費用、A107041高新技術企業(yè)優(yōu)惠情況及明細表中的收入、研發(fā)費用等相關數(shù)據(jù)。

  （五）創(chuàng)新能力評價

  高企打分項，主要包括知識產權、科技成果轉化、研發(fā)組織管理水平、成長性四個方面，70分以上才可以認定為高新技術企業(yè)。

  1、知識產權是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標，主要包括技術先進程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標準制定（加分項）五個方面，專家評審時多提出知識產權薄弱、核心性不強等問題，關于知識產權部分建議可參照上文知識產權部分。

  2、科技成果轉化主要考核企業(yè)近三年成果轉化的年平均數(shù)。根據(jù)近幾年的經驗來看，專家提出的主要問題是成果轉化薄弱。對于單純的查新報告、區(qū)級立項項目等認可度較低，建議企業(yè)結合自身研發(fā)項目補充科技成果評價、新產品鑒定、外部項目驗收證書、科技進步獎、企業(yè)標準、外檢測等第三方證明材料。

  3、研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。

  （1）建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；

  （2）建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉化熱情；

  （3）建立健全研究開發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。

  4、成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產增長率，得處相應的分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

  （六）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。關于這部分建議企業(yè)在準備認定材料時最好附上當?shù)匕踩a、質量監(jiān)督、環(huán)境保護等相關主管部門出具的無違規(guī)證明。

  （七）申報材料準備

  1、申報企業(yè)應按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》及山東省申報通知等相關要求，認真、如實填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》并準備證明材料，其中申報書中有關財務方面的數(shù)據(jù)必須與高新技術企業(yè)認定申請?zhí)峁┑膶徲嫞ㄨb證）報告相一致，材料內容和裝訂順序參照申報通知及地方政府的指導要求。

  2、申報材料逐頁編制頁碼，每部分之間用彩色隔頁紙隔開，書籍式裝訂成冊（申請書首頁做封面，書脊處由上至下打印主要技術領域及企業(yè)名稱）并加蓋企業(yè)公章；為相應低碳環(huán)保號召，建議正反面裝訂，材料清晰、重點突出、方便專家審閱，并核實清楚地方政府要求的正副本材料數(shù)量要求；

  （八）現(xiàn)場考察

  今年的高企進行評審之前，地方主管部門需進行現(xiàn)場考核，并出具核實意見。企業(yè)在接到地方科技局等主管部門考察通知后，需要提前好各項備查資料，材料內容齊全、真實，與申請材料中內容保持一致。特別注意的是，在財務板塊，各地市均有地域規(guī)范性要求，需提前做好相應準備，例如有些地市要求財務帳套內單獨列支研發(fā)費用。

  技術類證明資料包括知識產權原件等；人員類證明資料包括第三方證明、學歷證書原件等；研發(fā)組織管理水平證明資料包括立項批復文件、各類成果轉化證明材料、研發(fā)項目過程文件等；財務類資料包括審計報告原件、財務賬套或研發(fā)費用明細賬目、分攤表、憑證、高新產品明細表、發(fā)票等；其他資料包括企業(yè)資質、榮譽、管理體系證書等。

  （九）專家評審

  認定機構收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產品（服務）的核心技術所屬技術領域在符合評審要求的專家中，隨機抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于5人（其中技術專家不少于60%，并至少有1名財務專家）。

  評審時，部分評審企業(yè)評分未通過的原因大致包括：

  A.不屬于領域范圍；

  B.知識產權薄弱，時效性較差，與主要產品相關性不強；

  C.自主創(chuàng)新能力差；

  D.研究開發(fā)組織管理水平低；

  E.各方面綜合能力差（成立時間較短）；

  E.成長性弱；

  F.不符合認定要求等。

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