2023年四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)條件時(shí)間、流程及獎(jiǎng)勵(lì)措施

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一、總體要求

（一）工作思路。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增目標(biāo)任務(wù)，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、共創(chuàng)價(jià)值的原則，支持建設(shè)投、貸、保、擔(dān)等多渠道融合和聯(lián)動(dòng)高效的金融服務(wù)支撐體系，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈群、企業(yè)、項(xiàng)目的融資支持力度，推動(dòng)塑造四川制造競爭新優(yōu)勢，加快建設(shè)服務(wù)國家全局、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）預(yù)期目標(biāo)。一是探索模式。充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和示范帶頭作用，在產(chǎn)融合作新模式、新路徑等方面積極探索，在政策措施、制度機(jī)制等方面探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是有效推廣。推廣試點(diǎn)地成功做法，推動(dòng)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)與金融信息暢通、高效聯(lián)動(dòng)、良性循環(huán)的機(jī)制，支撐一批區(qū)域特色彰顯、產(chǎn)融深度結(jié)合型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是形成成果。打造形成一批金融資源匯聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)更趨多元，規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、試點(diǎn)安排

按照“自愿申報(bào)、地方為主、市場運(yùn)行、探索創(chuàng)新、跟蹤問效”的原則，遴選一批縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等）作為四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)地，利用3年時(shí)間打造富有地方特色的“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融資源洼地”，提煉一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式向全省進(jìn)行復(fù)制推廣。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）支持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深化探索“投貸保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)四川省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)方案及支持政策措施，聚焦20個(gè)重點(diǎn)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌鏈強(qiáng)群融合發(fā)展，選擇本地制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)全鏈條融資、企業(yè)全生命周期融資兩大需求為牽引，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置、豐富金融產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、股票等多種融資工具協(xié)同和接力，推動(dòng)財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、投資、證券、信托等多重機(jī)構(gòu)（部門）聯(lián)動(dòng)和分險(xiǎn)，更好為六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增提供綜合金融服務(wù)。

（二）引導(dǎo)金融資源更精準(zhǔn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展“科創(chuàng)貸”“科保貸”“科技孵化貸”等政策性產(chǎn)品合作，引導(dǎo)更多金融資源投入到“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。加大對“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等重大項(xiàng)目的融資支持力度，積極滿足高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展的合理資金需求。強(qiáng)化“綠色制造”投融資能力建設(shè)，用好碳減排支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，力爭金融重點(diǎn)支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿、轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿。綜合利用并購貸款、專項(xiàng)債券、資產(chǎn)管理等一攬子金融工具，支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、?；菲髽I(yè)搬遷入園等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)技改項(xiàng)目、安全環(huán)保節(jié)能降碳項(xiàng)目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級項(xiàng)目等,開發(fā)專屬額度、期限和利率的貸款產(chǎn)品。推動(dòng)開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持新技術(shù)新場景培育應(yīng)用，支持無人機(jī)、集成電路、智慧健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道產(chǎn)業(yè)加速布局。

（三）推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長速度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，把六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)，穩(wěn)步提升貸款規(guī)模和提升占比，積極向上爭取貸款規(guī)模，加強(qiáng)銀團(tuán)貸款應(yīng)用。完善貸款“白名單”制度，持續(xù)推進(jìn)“制惠貸”融資試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善稅金貸、訂單貸、流水貸、存貨貸、數(shù)智貸、專精特新貸等產(chǎn)融模式。鼓勵(lì)豐富信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)適合四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)專利權(quán)質(zhì)押貸款、續(xù)貸、隨借隨還貸等規(guī)模。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，積極開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等各種產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行樹立“伙伴銀行”理念，提升六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)貸款審批效率，推動(dòng)開展批量授信、快速審批等信貸模式，提供高效便捷的金融服務(wù)。

（四）不斷提升多層次資本市場直接融資能力。支持領(lǐng)航企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外市場發(fā)行債券，鼓勵(lì)發(fā)行科創(chuàng)債、地方增信產(chǎn)業(yè)債、知識產(chǎn)權(quán)ABS、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新產(chǎn)品。搶抓全面實(shí)施注冊制改革機(jī)遇，深入實(shí)施四川企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，對上市后備企業(yè)資源庫里的領(lǐng)航企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)等進(jìn)行“靶向”輔導(dǎo),支持發(fā)行上市。支持上市公司并購重組及再融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為上市、并購融資等活動(dòng)提供更多的信貸支持。聚焦產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)建構(gòu)體系化基金群，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本精準(zhǔn)、垂直投向六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣“基金+項(xiàng)目”運(yùn)作模式，開展“以投代引”資本招商。鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行公募REITs。

（五）發(fā)揮好保險(xiǎn)、租賃、期貨和擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過投資股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式為企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)期貨公司通過期貨及衍生品，幫助企業(yè)對沖風(fēng)險(xiǎn)，支持“走出去”。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)為符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)資本金，推動(dòng)銀擔(dān)“總對總”合作，支持政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面降費(fèi)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)為企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保服務(wù)。

（六）增強(qiáng)對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融支持。用好各項(xiàng)普惠金融支持政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大續(xù)貸、隨借隨還等業(yè)務(wù)規(guī)模，充分運(yùn)用政府性融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)獲得信用貸款和非固定資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，推動(dòng)中小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款保持“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”良好態(tài)勢。綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、政府性融資擔(dān)保體系等政策工具，對有市場、有回款、有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的民營企業(yè)和中小微企業(yè)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，統(tǒng)籌運(yùn)用貸款展期、重組等方式，幫助其度過難關(guān)，持續(xù)助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北交所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、民營企業(yè)掛牌和上市，鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持，推動(dòng)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。

（七）建強(qiáng)融資服務(wù)平臺(tái)暢通對接渠道。充分利用省級“產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”，支持建設(shè)各具特色的智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級政府、園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元參與和互利共贏，通過資源和服務(wù)共享實(shí)現(xiàn)科技鏈、資源鏈、金融鏈三鏈融合。支持開設(shè)“惠企政策”窗口，實(shí)時(shí)推送融資獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等惠企政策，為企業(yè)提供智能化、批量化融資對接服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦具有國際化、系列化、品牌化、特色化的產(chǎn)融對接、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主題相關(guān)的金融活動(dòng)，打造特色產(chǎn)融文化品牌。完善六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，加強(qiáng)融資需求摸排，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)、省級金融行業(yè)自律組織推送融資清單。深入推進(jìn)“萬家千億誠信小微企業(yè)融資培育計(jì)劃”，動(dòng)態(tài)調(diào)整誠信小微企業(yè)培育名單，完善地方企業(yè)信用檔案。統(tǒng)籌做好融資支持與風(fēng)險(xiǎn)防范，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

四、支持措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全省級統(tǒng)籌、市縣、試點(diǎn)地三個(gè)層面抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，抓好部署推進(jìn)。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、金融等工作聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，共同研究解決重大問題。建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)融資需求推送、核查跟蹤、問題反饋、解決問題、落實(shí)資金的工作閉環(huán)，推動(dòng)實(shí)體與金融互為促進(jìn)、良性循環(huán)。完善產(chǎn)業(yè)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，抓好數(shù)據(jù)分析和工作調(diào)度。

（二）加大政策扶持。省級層面幫助試點(diǎn)地區(qū)加快產(chǎn)融合作信息化平臺(tái)建設(shè)，加大力度向投融資機(jī)構(gòu)推薦試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)地區(qū)提升制造業(yè)信貸投放總量，增加中長期貸款比重，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸需求。引導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金對試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加大投資、重點(diǎn)投資。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)地區(qū)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶。省級層面通過專題協(xié)調(diào)會(huì)、實(shí)地幫扶、專家團(tuán)問診等方式，幫助試點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)典型示范作用。試點(diǎn)地區(qū)每半年報(bào)送任務(wù)完成情況和工作總結(jié)，形成的成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)提煉、及時(shí)報(bào)送。

五、申報(bào)條件

申報(bào)地應(yīng)具備以下條件：

（一）地方政府部門對產(chǎn)融合作工作高度重視，資源整合能力較強(qiáng)，組織保障和政策保障有力。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出，且屬于四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范疇。

（三）匯聚金融資源有力，產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、綠色金融、科技金融等發(fā)展初顯成效。

（四）產(chǎn)融合作有較好工作基礎(chǔ)，平臺(tái)建設(shè)、對接活動(dòng)等方面具備一定優(yōu)勢。

六、組織實(shí)施

（一）部署啟動(dòng)（2023年12月—2024年1月）。經(jīng)地方申報(bào)、推薦、省級部門評審產(chǎn)生四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。

（二）全面試點(diǎn)（2024年1月—2026年10月）。試點(diǎn)地區(qū)按照目標(biāo)任務(wù)開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、報(bào)送試點(diǎn)成效及創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。省級部門指導(dǎo)幫助試點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)和信息化廳匯總可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式面向全省進(jìn)行宣傳推廣。

（三）總結(jié)評估（2026年10月—12月）。試點(diǎn)地區(qū)首先開展自評，總結(jié)成效、提煉經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭組織省級部門和專家團(tuán)對試點(diǎn)開展情況進(jìn)行全面評估、驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，發(fā)布試點(diǎn)工作創(chuàng)新典型案例集。

七、申報(bào)程序

（一）編制試點(diǎn)實(shí)施方案。申報(bào)開展四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等）應(yīng)編制《四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》（編制提綱見附件），方案實(shí)施期不超過3年。實(shí)施方案要結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，突出地區(qū)特色、明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等。

（二）聯(lián)合推薦上報(bào)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭，會(huì)同市（州）財(cái)政局、轄區(qū)金融監(jiān)管部門按照本通知要求認(rèn)真組織篩選推薦，并聯(lián)合上報(bào)。各市（州）推薦試點(diǎn)數(shù)量原則上不超過2個(gè)。

（三）省級部門聯(lián)合評審。省級部門根據(jù)各地推薦上報(bào)情況，按照相關(guān)要求進(jìn)行評審提出試點(diǎn)建議名單并公示。

八、其他事項(xiàng)

請各市（州）于2023年12月18日前將相關(guān)材料（包括：聯(lián)合申報(bào)文件、四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案及其他相關(guān)內(nèi)容，含電子版）一式五份報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)金融處。

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