安徽省項(xiàng)目申報(bào)通知
關(guān)于組織開展安徽省2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供 應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37 號 ) 要求,結(jié)合 2021 年度項(xiàng)目完成情況,現(xiàn)就做好我省2022 年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系 建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
安徽省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)免費(fèi)咨詢:
15855199550(手機(jī)/微信),0551-65300128
一、支持方向和內(nèi)容
( 一 ) 升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)
施,滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、 排水和垃圾處理等設(shè)施,改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗(yàn)檢測、產(chǎn) 品溯源等設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化智能化改造,推動實(shí)施電子結(jié)算,加強(qiáng)買賣雙方經(jīng)營和交易信息 登記管理,促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。
(二) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施, 加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配 送中心和中央廚房等,增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。
( 三 ) 加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)
支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、產(chǎn)地倉等設(shè)施,配備清 洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝等設(shè)備,提高產(chǎn)地商品化處 理和錯峰銷售能力,提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利 用率。
( 四 ) 完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實(shí)施環(huán) 境改造,完善分區(qū)布局,進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品 追溯等便民惠民服務(wù)能力,完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧 農(nóng)貿(mào)市場,支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施, 對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場 進(jìn)行超市化改造。
( 五 ) 強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制
重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖 超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品
銷售專柜、專區(qū)、專檔,拓寬營銷渠道。
二、資金支持政策
( 一 ) 支持方式
嚴(yán)格按照《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2019〕 50 號 ) 規(guī)定的方式對符合要求的企業(yè)予以支持,鼓勵按照“菜單 式、全公開、可追溯、問績效”方式管理,強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用, 采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的“以獎代補(bǔ)”方式。
中央財(cái)政資金不得用于土地購置、征地拆遷和樓堂館所、辦 公樓、宿舍等建設(shè);不得用于辦公桌椅及設(shè)備、乘用車輛、人員 經(jīng)費(fèi)、租金、工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出;不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入 申報(bào)項(xiàng)目投資。 已獲得過省級及以上財(cái)政支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申 報(bào),杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào),重復(fù)支持。
(二) 支持標(biāo)準(zhǔn)
1.升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目
單個申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元,最 高補(bǔ)助金額不超過 800 萬元。其中:涉及工程建設(shè)內(nèi)容部分,補(bǔ) 助比例不超過 10%;涉及設(shè)備、信息化等建設(shè)內(nèi)容部分,補(bǔ)助比 例不超過 30%。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目
單個申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元,最 高補(bǔ)助金額不超過 500 萬元。其中:涉及冷庫基礎(chǔ)工程建設(shè)內(nèi)容 部分,補(bǔ)助比例不超過 10%;涉及制冷機(jī)組、電控、消防、冷鏈 車輛等建設(shè)內(nèi)容部分,補(bǔ)助比例不超過 30%。
3.加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
支持在產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉建設(shè)改造項(xiàng)目中配備清洗、分 揀、烘干、加工、分級、包裝、檢測等設(shè)備投資,不包括基礎(chǔ)工 程建設(shè)投資,申報(bào)項(xiàng)目符合支持方向的投資金額不少于 500 萬元,
補(bǔ)助比例不超過 30%,最高補(bǔ)助金額不超過 200 萬元。
4. 完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資,支持單個企業(yè)建有 5 個以上連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店并進(jìn)行裝修、檢驗(yàn)檢測和信息 化管理建設(shè)、貨架冷柜設(shè)備購置等投資,單個申報(bào)項(xiàng)目符合支持 方向的投資金額不少于 500 萬元,補(bǔ)助比例不超過 10% ,最高補(bǔ) 助金額不超過 300 萬元。其中:單個農(nóng)貿(mào)市場、菜市場最高補(bǔ)助 金額不超過 50 萬元;單個連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店最高補(bǔ)助金 額不超過 10 萬元。
5. 強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制項(xiàng)目
單個申報(bào)項(xiàng)目開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔,根據(jù)店面 大小每一個按 5 ㎡ 、5 ㎡ (不含) - 10 ㎡ 、10 ㎡ (不含) 以上三 個標(biāo)準(zhǔn)給予 1-3 萬元支持,最高支持金額不超過 30 萬元。
6.多方向申報(bào)項(xiàng)目
對符合以上 5 個支持方向及投資要求的項(xiàng)目,單個企業(yè)可同 時申報(bào),補(bǔ)助比例分別按照不同方向標(biāo)準(zhǔn)核算。
( 三 ) 項(xiàng) 目實(shí)施期限
2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日,項(xiàng)目建設(shè)已完工通 過竣工驗(yàn)收且具備開業(yè)經(jīng)營條件。
三、項(xiàng)目申報(bào)要求
( 一 ) 申報(bào)企業(yè)要求
1. 申報(bào)企業(yè)為在我省注冊登記,并具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)。 申報(bào)企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)際投資、實(shí)施企業(yè)。
2. 申報(bào)企業(yè)需具備獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度,財(cái)務(wù)
管理規(guī)范、信用記錄及財(cái)務(wù)狀況良好,近 5 年來無違法違紀(jì)行為。
3.項(xiàng) 目 已完成有效投資不低于項(xiàng)目 申報(bào)總投資的 50% ( 以提 交符合政策支持方向的合同及對應(yīng)發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn))。
4. 申報(bào)企業(yè)保證按時完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,承諾能夠及時報(bào)送 項(xiàng)目進(jìn)展情況,能夠主動配合相關(guān)部門開展調(diào)研,接受商務(wù)、審 計(jì)、財(cái)政等部門的現(xiàn)場督查、監(jiān)督審計(jì)和績效考核等工作。
5.支持跨區(qū)域聯(lián)動項(xiàng)目,對在外地注冊法人但在本地有實(shí)體 的非法人機(jī)構(gòu),及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實(shí)體的機(jī) 構(gòu),可在本地申報(bào)項(xiàng)目。
6.公益性批發(fā)市場需同時滿足如下條件:
( 1 ) 2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬噸、至少輻射周邊 3 個省份;
(2) 政府支持并擁有較強(qiáng)控制力,具有保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定 市場價格、促進(jìn)食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場。
(二) 項(xiàng) 目實(shí)施的績效要求
項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)帶動社會投入達(dá)到財(cái)政支持資金 4 倍以上。公 益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目, 申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易量較項(xiàng)目實(shí)施前
提高 3%以上;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目, 申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲 規(guī)模較項(xiàng)目實(shí)施前提高 5%以上,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率 (冷鏈流通 率=經(jīng)過預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)流通的農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模/ 農(nóng)產(chǎn)品流通總規(guī)?!?00%)較項(xiàng)目實(shí)施前提高 5%以上;加強(qiáng)產(chǎn)地 流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目, 申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施使用率 (產(chǎn) 地商品化設(shè)備使用率=使用設(shè)備處理量/農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量×100% ) 較 項(xiàng)目實(shí)施前提高 10%以上;完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目,消費(fèi)者對 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度達(dá)到 80%以上;強(qiáng)化產(chǎn) 銷對接長效機(jī)制項(xiàng)目, 申報(bào)企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán) 合作等長期穩(wěn)定流通模式的農(nóng)產(chǎn)品交易額在項(xiàng)目 申報(bào)企業(yè)農(nóng)產(chǎn) 品總交易額中占比較項(xiàng)目實(shí)施前提高 5%以上。
( 三 ) 其他要求
1.2021 年度申報(bào)項(xiàng)目已確定撥付補(bǔ)助資金的企業(yè) (復(fù)核結(jié)果 見附件 5 ) 2022 年不得申報(bào)與 2021 年相同支持方向的項(xiàng)目。
2.2021 年度申報(bào)項(xiàng)目因未按期完工沒有參加驗(yàn)收、復(fù)核的, 如需繼續(xù)獲得補(bǔ)助資金支持,須重新按程序申報(bào)。
3.2021 年度申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)省級復(fù)核不通過、并確定不予撥付補(bǔ) 助資金的,如需重新獲得資金支持,須重新按程序申報(bào)。
4.為配合文明菜市行動,近期將出臺文明菜市行動專項(xiàng)資金 管理辦法,并集中組織菜市整治和改造提升項(xiàng)目申報(bào),擬申報(bào)完 善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)方向中支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資 項(xiàng)目的企業(yè)可自行選擇參與本次申報(bào)或下次集中申報(bào)。
四、工作程序
( 一 ) 申報(bào)程序
各市及直管縣 (市) 商務(wù)、財(cái)政主管部門在前期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng) 鏈企業(yè)摸底基礎(chǔ)上,積極組織企業(yè)申報(bào)。
1.企業(yè)向注冊地縣級商務(wù)、財(cái)政主管部門提交申報(bào)書 (詳見 附件 1 ),縣級商務(wù)主管部門會同縣級財(cái)政主管部門對企業(yè)資料審 核后,上報(bào)市商務(wù)、財(cái)政主管部門。
2.市商務(wù)主管部門會同市財(cái)政主管部門對報(bào)送的項(xiàng)目資料復(fù) 審和實(shí)地核查確認(rèn)后出具初審意見并聯(lián)合行文上報(bào),務(wù)必于 2022 年 6 月 30 日前將推薦文件及企業(yè)申報(bào)材料 ( 一式 6 份) 報(bào)送省 商務(wù)廳 (5 份) 和省財(cái)政廳 ( 1 份),逾期不再受理。
(二) 申報(bào)材料
1.市商務(wù)、財(cái)政主管部門出具的推薦文件,項(xiàng)目匯總表 ( 附 件 2)。
2. 申報(bào)書要求
( 1 ) 封面。
(2) 項(xiàng) 目申報(bào)表。
( 3 ) 項(xiàng)目績效表。
(4) 項(xiàng)目實(shí)施方案。
( 5 ) 項(xiàng)目實(shí)施情況詳細(xì)說明及現(xiàn)場照片。
(6) 項(xiàng)目投資清單、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證 (合同、 發(fā)票、銀行支付憑證) 等復(fù)印件,均需加蓋單位公章。
(7) 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書 (或多證合 一證書)、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。
( 8 ) 第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì) (評估) 報(bào)告 (包括投資總額、符合支持范圍的投資額、 已完成的符合支持范 圍的投資額、預(yù)算合理性說明、建設(shè)投資是否已享受政府其他專 項(xiàng)補(bǔ)助資金等) (復(fù)印件)。
(9)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門 意見;公益性批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)內(nèi)容提供第三方機(jī)構(gòu)詳細(xì)規(guī)劃設(shè) 計(jì)及造價文件 (復(fù)印件)。
( 10) 承諾書。
( 11 ) 公益性批發(fā)市場申報(bào)企業(yè)額外提供以下材料:
①2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬 噸、至少輻射周邊 3 個省份相關(guān)證明材料;
②公益性相關(guān)制度、協(xié)議等材料,包括保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定 市場價格、促進(jìn)食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能相關(guān)制度、 協(xié)議。
以上申報(bào)材料均須統(tǒng)一采用 A4 紙雙面印刷,正文內(nèi)容采用 仿宋三號字、單倍行距,頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字編頁,位于頁底端中 部,編制目錄,按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊 (膠裝),一式 6 份。
( 三 ) 項(xiàng)目評審
省商務(wù)廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資料審核后,省商務(wù)廳、 財(cái)政廳將按照《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37 號 ) 和本《通 知》要求組織專家進(jìn)行評審,擇優(yōu)支持完工率高、與農(nóng)產(chǎn)品流通
體系建設(shè)銜接緊密的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)改造項(xiàng)目,并在省商務(wù)廳 網(wǎng)站公示,經(jīng)公示無異議后,報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
五、工作要求
( 一 ) 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)組織。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要認(rèn)真 學(xué)習(xí)領(lǐng)會《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建〔2021〕37 號 ) 文件精神,高 度重視本次農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作,準(zhǔn)確把握政策 要點(diǎn)和工作要求,并向企業(yè)做好宣傳工作。
( 二 ) 核實(shí)企業(yè)資格。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要重點(diǎn)審核 企業(yè)申報(bào)單位的各類材料并對申報(bào)企業(yè)開展信用審查。 申報(bào)企業(yè) 對材料真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任,對弄虛作假取得補(bǔ)助資格企業(yè),查實(shí) 后將取消資格,并納入誠信聯(lián)合懲戒黑名單。
( 三 ) 核實(shí)項(xiàng)目情況。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格核實(shí) 企業(yè)申報(bào)的2022 年度建設(shè)項(xiàng)目,包括是否符合支持項(xiàng)目類型、 是否未曾享受或正在申報(bào)其他中央財(cái)政資金支持、是否具備 2022 年 12 月 31 日前竣工驗(yàn)收條件、是否在 2021 年 1 月至 2022 年 12 月 31 日期間符合補(bǔ)助范圍建設(shè)投資額等,對未完成安全生產(chǎn)和 環(huán)保檢查反饋問題整改的項(xiàng)目,不得推薦。
( 四 ) 嚴(yán)把申報(bào)書質(zhì)量。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門組織縣級 商務(wù)、財(cái)政主管部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真編寫項(xiàng)目申報(bào)書,參照附件提 供的模板,做到格式規(guī)范、要素齊全、 內(nèi)容充實(shí)。
( 五 ) 加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格 按照評審確認(rèn)的項(xiàng)目,建立項(xiàng)目管理制度和資金管理制度,明確
責(zé)任,及時跟蹤、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營情況,并做好明年項(xiàng)目儲 備工作。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,根據(jù)項(xiàng) 目申報(bào)文件負(fù)責(zé)開展當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報(bào)、初審、上報(bào)、 中期評估、驗(yàn) 收工作,成熟一批、驗(yàn)收一批,并根據(jù)省商務(wù)廳、財(cái)政廳工作安 排,組織轄區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督、實(shí)施和績效自評等相關(guān)工作。按時上報(bào) 工作推進(jìn)情況,于每個季度首月 6 個工作日前,將資金撥付計(jì)劃 及項(xiàng)目進(jìn)展情況 ( 附件 3 ) 報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳。省商務(wù)廳、財(cái) 政廳對已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核合格后安排市商務(wù)、財(cái)政主管部門撥 付支持資金。
( 六 ) 做好總結(jié)和宣傳引導(dǎo)工作。各市商務(wù)、財(cái)政主管部門 要按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目工作績效評價指標(biāo)體系 ( 見附 件 4) 進(jìn)行績效自評,及時總結(jié)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的機(jī)制創(chuàng)新、 政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例, 以及工作成效、存 在問題和改進(jìn)措施,于 2023 年 1 月 10 日前形成報(bào)告上報(bào)省商務(wù) 廳、財(cái)政廳。