高新技術(shù)企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則和申報(bào)攻略

高新技術(shù)企業(yè)主要認(rèn)定條件

一、成立年限
申報(bào)企業(yè)須注冊(cè)成立365個(gè)日歷天數(shù)，而非一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
（1）申報(bào)企業(yè)必須擁有在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǖ闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)在有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)；
（2）不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（3）高企認(rèn)定中，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用分類(lèi)評(píng)價(jià)方式，分為Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)。
Ⅰ類(lèi)：授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)；
Ⅱ類(lèi)：實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀專(zhuān)利、軟件著作權(quán)（Ⅱ類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高企時(shí)，僅限使用一次）。
（4）在申請(qǐng)高企及高企資格存續(xù)期內(nèi)，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用；
（5）專(zhuān)利的有效性以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前獲得授權(quán)證書(shū)或授權(quán)通知書(shū)并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。

三、科技活動(dòng)人員
企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

四、近三年研發(fā)費(fèi)
【實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算】
上年銷(xiāo)售收入≤5000萬(wàn)元：三年研發(fā)費(fèi)占三年銷(xiāo)售收入之比不低于5%；
上年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元和2億元（含2億元）間：三年研發(fā)費(fèi)占三年銷(xiāo)售收入之比不低于4%；
上年銷(xiāo)售收入>2億元：三年研發(fā)費(fèi)占三年銷(xiāo)售收入之比不低于3%。

研發(fā)費(fèi)用的歸集按照“研發(fā)費(fèi)八大項(xiàng)”進(jìn)行，并由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
注：8大費(fèi)用中，“其他費(fèi)用”一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的20%，另有規(guī)定的除外；委托外部費(fèi)用發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額；企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

五、 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

六、企業(yè)能力評(píng)價(jià)
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿(mǎn)分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)（≤30分）
由技術(shù)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合《認(rèn)定辦法》和《工作指引》要求，進(jìn)行定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)。

 （1）技術(shù)的先進(jìn)程度
   A. 高（7-8分）       B. 較高（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較低（1-2分）
   E. 無(wú)（0分）

（2）對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用
   A. 強(qiáng)（7-8分）     B. 較強(qiáng)（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較弱（1-2分）
   E. 無(wú)（0分）  

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量
   A. 1項(xiàng)及以上（Ⅰ類(lèi)）（7-8分）
   B. 5項(xiàng)及以上（Ⅱ類(lèi)）（5-6分）   
   C. 3～4項(xiàng)（Ⅱ類(lèi)）（3-4分）    
   D. 1～2項(xiàng)（Ⅱ類(lèi)）（1-2分）
   E. 0項(xiàng)（0分）

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得方式
   A. 有自主研發(fā)（1-6分）  
   B. 僅有受讓、受贈(zèng)和并購(gòu)等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項(xiàng)為加分項(xiàng)，加分后“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”總分不超過(guò)30分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)范須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)證認(rèn)可。)
   A. 是（1-2分）      B. 否（0分）

解讀
首先，明確對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用Ⅰ、Ⅱ類(lèi)分類(lèi)評(píng)價(jià)方式，摒棄了過(guò)去不分類(lèi)別只做數(shù)量要求的操作方式，同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的評(píng)分上，若不具備Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則無(wú)可能獲得數(shù)量評(píng)價(jià)的滿(mǎn)分（8分），故，對(duì)一般企業(yè)而言，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利對(duì)于高新認(rèn)定的意義進(jìn)一步提高。
 
其次，由于新的管理辦法取消了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得時(shí)間的要求，故指引中明確了Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新時(shí)只能使用一次，即認(rèn)定時(shí)使用后，復(fù)審不能再次使用，或復(fù)審時(shí)使用過(guò)，重新認(rèn)定時(shí)不能再次使用。而Ⅰ類(lèi)則無(wú)此限制。

再次，明確了授權(quán)通知書(shū)+繳費(fèi)收據(jù)可作為授權(quán)證明手續(xù)使用，亦體現(xiàn)了新政策的寬松傾向。
 
最后，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，僅限一個(gè)權(quán)屬人使用，解決了以往認(rèn)定中關(guān)聯(lián)企業(yè)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。以往實(shí)際認(rèn)定中，如有兩個(gè)權(quán)屬人，認(rèn)定時(shí)則只按1/2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，以此類(lèi)推。

科技成果轉(zhuǎn)化能力
依照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果（專(zhuān)利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同一科技成果分別在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計(jì)為一項(xiàng)。
   A、化能力強(qiáng)，≥5項(xiàng)（25-30分）
   B、轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，≥4項(xiàng)（19-24分）
   C、轉(zhuǎn)化能力一般，≥3項(xiàng)（13-18分）
   D、轉(zhuǎn)化能力較弱，≥2項(xiàng) （7-12分）
   E、轉(zhuǎn)化能力弱，≥1項(xiàng)（1-6分）
   F、轉(zhuǎn)化能力無(wú)，0項(xiàng)（0分）

研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項(xiàng)評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（≤6分）
（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（≤4分）

企業(yè)成長(zhǎng)性（≤20分）
由財(cái)務(wù)專(zhuān)家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算。計(jì)算方法如下：
（1）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率
凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）-1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 － 負(fù)債總額
資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)。
（2）銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率
銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率＝1/2（第二年銷(xiāo)售收入÷第一年銷(xiāo)售收入＋第三年銷(xiāo)售收入÷第二年銷(xiāo)售收入）-1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率或銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率為負(fù)的，按0分計(jì)算。第一年末凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按后兩年計(jì)算；第二年末凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按0分計(jì)算。

以上兩個(gè)指標(biāo)分別對(duì)照下表評(píng)價(jià)檔次（ABCDEF）得出分值，兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)綜合得分。

流程細(xì)節(jié)的調(diào)整
對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求提高
“承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師）的人員占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%”，相較于原來(lái)的20%，對(duì)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求有所提高，認(rèn)定中在選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，以免出具不合格報(bào)告。

公示時(shí)間縮短
“經(jīng)認(rèn)定報(bào)備的企業(yè)名單，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示10 個(gè)工作日。”，相較于原來(lái)的15個(gè)工作日，公示期明顯縮短，顯示出新政策的寬松傾向。

享受稅收優(yōu)惠
明確了企業(yè)所得稅按照15%的稅率預(yù)繳，而非以往的匯算清繳是時(shí)才享受優(yōu)惠的做法，也顯示出新政策的寬松傾向。

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