安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)），加快全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，是促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)民收入；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較早，經(jīng)過(guò)20多年的探索實(shí)踐，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局初步形成，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境；新型城鎮(zhèn)化和全面深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有利條件；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間；信息技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。但也要看到，當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，帶動(dòng)能力不夠突出；龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密。為此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，把中央的要求與我省實(shí)際相結(jié)合，采取更加有力措施，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，加大中央和省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，牢固樹(shù)立創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開(kāi)放助農(nóng)、共享富農(nóng)的發(fā)展理念，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色增長(zhǎng)、開(kāi)放合作、利益共享，重點(diǎn)發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，共享利益鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造面向全國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以農(nóng)為本、促農(nóng)增收。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)戶的組織模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。把市場(chǎng)配置資源作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本取向，充分尊重農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。把創(chuàng)新發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，加快供給創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

堅(jiān)持融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚發(fā)展，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展。把綠色發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要標(biāo)志，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)境承受程度的統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)。

到2021年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、功能更加多樣、業(yè)態(tài)更加豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，促進(jìn)農(nóng)民增收和助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要指標(biāo)趕上或超過(guò)全國(guó)平均水平。

——帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。到2021年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元，全省農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平顯著提升。到2021年，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.87∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右。

——龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2021年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)8000家，其中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)3000家，10億元以上的企業(yè)200家，50億元以上的企業(yè)10家，100億元以上的企業(yè)2家，形成一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“甲級(jí)隊(duì)”。

——產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高。到2021年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值30億元以上的達(dá)到100個(gè)，其中，產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，50億元以上的30個(gè)；打造3個(gè)千億元級(jí)（糧油5000億、林特2000億、畜禽1000億）、2個(gè)500億元級(jí)（果蔬、中藥材）、2個(gè)百億元級(jí)（茶葉、水產(chǎn)品）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

（四）區(qū)域總體布局。

根據(jù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力和農(nóng)產(chǎn)品加工能力，圍繞糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)品、中藥材、茶葉、林特產(chǎn)品等7大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新型產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)的要求，形成區(qū)域化布局。

三、主要任務(wù)

著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等五大工程。

（一）優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)工程。

根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式攻關(guān)。力爭(zhēng)到2021年建成優(yōu)質(zhì)專用糧食基地1500萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果蔬基地800萬(wàn)畝、綠色中藥材基地300萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地100萬(wàn)畝、漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地650萬(wàn)畝，全省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達(dá)到70%和85%。

——大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。立足資源稟賦，從時(shí)間和空間上合理布局，科學(xué)引導(dǎo)不同類型區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省糧食局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

——大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用原料基地。組織篩選推廣一批加工專用優(yōu)良品種和技術(shù)，促進(jìn)專用品牌糧食等農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全水平。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省糧食局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，加大造林綠化工作力度，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、秸稈等副產(chǎn)物綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和精深加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)示范、集聚、輻射和帶動(dòng)功能，打造千億元、百億元產(chǎn)業(yè)。

——大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，引導(dǎo)各地在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中連片建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)等技術(shù)裝備和第三方服務(wù)，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提升入市品級(jí)，新增果蔬貯藏能力30萬(wàn)噸、烘干能力10萬(wàn)噸。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工特別是糧食深加工，去庫(kù)存、促消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右，其中糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分別達(dá)到80%、30%、20%、20%、40%。培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，研制生產(chǎn)一批營(yíng)養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實(shí)惠的傳統(tǒng)面米、馬鈴薯及薯類、雜糧、中央廚房食品等多元化主食產(chǎn)品，在全省建設(shè)1500個(gè)“主食廚房”。加強(qiáng)與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，開(kāi)發(fā)功能性及特殊人群膳食產(chǎn)品。開(kāi)展秸稈和稻殼米糠、畜禽水產(chǎn)骨血等農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物的循環(huán)利用、全值利用和梯次利用。（省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省糧食局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。以解決糧油、果蔬茶、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用率低、自動(dòng)化程度低、風(fēng)味與營(yíng)養(yǎng)成分損失嚴(yán)重等技術(shù)難題為重點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)集成基地，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)工程化研究和核心裝備創(chuàng)制，孵化形成一批“集成度高、系統(tǒng)化強(qiáng)、能應(yīng)用、可復(fù)制”的農(nóng)產(chǎn)品加工成套技術(shù)裝備。到2021年，力爭(zhēng)建成7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。打造企業(yè)“借智”發(fā)展的科技公共平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)接。以省農(nóng)科院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院等院校為基礎(chǔ)，建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，打造農(nóng)產(chǎn)品加工“政產(chǎn)學(xué)研推”數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中試條件建設(shè)，圍繞行業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展科技攻關(guān)。（省農(nóng)委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)科院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等負(fù)責(zé)）

——推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力和農(nóng)產(chǎn)品加工能力，圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，提升農(nóng)產(chǎn)品加工精深水平，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加大扶持力度，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快物流產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金流、物資流、信息流的聚集，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、服務(wù)等三產(chǎn)的發(fā)展，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密發(fā)展格局。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局等負(fù)責(zé)）

（三）農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展工程。

采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的方式，積極開(kāi)展電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、農(nóng)村服務(wù)模式創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合體系。

——積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接全國(guó)性和區(qū)域性線上線下融合的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加大本土化農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)培育力度，著力打造知名農(nóng)業(yè)電商品牌；支持有條件地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、展銷(xiāo)中心，完善農(nóng)業(yè)電商供應(yīng)鏈。到2021年，農(nóng)業(yè)企業(yè)電商銷(xiāo)售普及率達(dá)到80%，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電商銷(xiāo)售全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)35%左右。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省糧食局等負(fù)責(zé)）

——加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托青山綠水、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、森林人家、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷豐富休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林體驗(yàn)和康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)類型。提升休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)能力，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌培育。扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。到2021年，全省休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)達(dá)到2億人次，綜合營(yíng)業(yè)收入900億元以上，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)40萬(wàn)貧困人口脫貧。（省農(nóng)委、省旅游局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省文化廳等負(fù)責(zé)）

——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，把公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)和金融服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2021年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都與生產(chǎn)基地緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋；服務(wù)類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)30%以上；主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大田糧食作物全程社會(huì)化服務(wù)面積占50%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。

進(jìn)一步健全服務(wù)體系，重點(diǎn)培育一批服務(wù)功能齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范、具有自主服務(wù)品牌的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，在生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)耕聯(lián)種、機(jī)耕機(jī)播機(jī)收等全程社會(huì)化服務(wù)；在流通領(lǐng)域積極推行電子商務(wù)，加快發(fā)展冷鏈、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等專業(yè)化流通服務(wù)；積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋；發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵(lì)開(kāi)展全程托管服務(wù)、訂單式專業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)服務(wù)主體與生產(chǎn)主體合作開(kāi)展合作式服務(wù)；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等積極提供農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)服務(wù)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省商務(wù)廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）

（四）龍頭企業(yè)培育工程。

選擇一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中力量，著力培育一批龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。

——實(shí)行分類指導(dǎo)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。挖掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的潛力，走投資省、周期短、見(jiàn)效快的技術(shù)改造升級(jí)路子，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的，通過(guò)兼并聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行改組、改制，增強(qiáng)企業(yè)活力；規(guī)范引導(dǎo)工商資本企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；鼓勵(lì)本土大型龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、上市發(fā)債等，組建大型企業(yè)集團(tuán)；引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品精深加工知名企業(yè)在我省投資興業(yè)。到2021年，每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少組建1家有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省林業(yè)廳、省供銷(xiāo)社等負(fù)責(zé)）

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，積極支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，開(kāi)展精深加工、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推廣“科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸；引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶建立緊密的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。到2021年，全省各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到4000個(gè)，其中省級(jí)示范聯(lián)合體1000個(gè)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省供銷(xiāo)社等負(fù)責(zé)）

——推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科研投入，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立工程技術(shù)研發(fā)中心等，大力提升技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。到2021年，建有專門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)600家以上，其中獲得省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的300家以上。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持各類中高級(jí)企業(yè)管理人員參加工商管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。完善股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)領(lǐng)頭人。（省農(nóng)委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。到2021年，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到7000個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證面積5000萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率超過(guò)70%。全省獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，新增省級(jí)著名商標(biāo)500個(gè)。（省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局等負(fù)責(zé)）

——夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力提升全程化質(zhì)量控制能力，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、食品安全等體系認(rèn)證，逐步建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制。（省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省糧食局等負(fù)責(zé)）

——培育知名品牌。支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。推進(jìn)同行業(yè)或跨行業(yè)的兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌集中。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合、合作，共享共建企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌的價(jià)值延伸。支持龍頭企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。加快培育、引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌，積極引進(jìn)外省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)在我省聯(lián)合辦廠、建原料基地或者委托代加工。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省糧食局、省外辦等負(fù)責(zé)）

——提升品牌影響力。加大品牌宣傳力度，舉辦各類名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外建立專門(mén)推廣推介機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)平臺(tái)作用，展示我省農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品品牌展示、推介活動(dòng)，打造一批“皖字號(hào)”區(qū)域大品牌、行業(yè)大品牌和企業(yè)大品牌。（省農(nóng)委、省委宣傳部、省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省外辦等負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 調(diào)整省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重大事項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施落實(shí)。市、縣也要健全相應(yīng)工作機(jī)制。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各市、縣和省有關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考核內(nèi)容。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策保障。 堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，保證增量，用好存量，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層級(jí)多形式穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，探索省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算環(huán)節(jié)源頭整合改革，逐步建立“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先列入任務(wù)清單。市、縣政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照任務(wù)清單，在省級(jí)下達(dá)的大專項(xiàng)中，安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地和種植原料基地、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器給予貸款貼息或補(bǔ)貼補(bǔ)助；對(duì)考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群配套的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或資金補(bǔ)助。各級(jí)、各部門(mén)安排的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的資金項(xiàng)目，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的傾斜力度（省財(cái)政廳、省農(nóng)委等負(fù)責(zé)）。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資源投向“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（省財(cái)政廳、省金融辦、省農(nóng)委等負(fù)責(zé)）。加大糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品烘干、初加工機(jī)械農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度（省農(nóng)委、省糧食局等負(fù)責(zé)）。

落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍（省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)業(yè)用電政策（省發(fā)展改革委、省能源局、省物價(jià)局等負(fù)責(zé)）。完善用地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、養(yǎng)殖加工企業(yè)用地；把農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等用地納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利等建設(shè)（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委等負(fù)責(zé)）。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研推”協(xié)作聯(lián)盟作用，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。搭建農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、融資貸款、參股并購(gòu)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和信息發(fā)布，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，依托農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)民職業(yè)教育院校和各類農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目、人才培訓(xùn)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人才保障。（省農(nóng)委、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化開(kāi)放合作。 加大招商引資力度，面向全國(guó)乃至世界知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集聚度高、牽引帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，凡符合“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新等優(yōu)惠政策規(guī)定的，各級(jí)政府要優(yōu)先予以資金支持；同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，市、縣政府可根據(jù)實(shí)際依法制定優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，赴境外從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以及建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)、人才合作。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。 以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)村要素活力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極性主動(dòng)性。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)。按照國(guó)家部署推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)。推進(jìn)分配制度改革。完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈中利益分配機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”模式，進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作、服務(wù)聯(lián)結(jié)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，建立農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果的利益保障機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范公司治理，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。健全覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保門(mén)檻，執(zhí)行省政府規(guī)定的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)最低擔(dān)保費(fèi)率。加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，因地制宜開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)作物收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌，推動(dòng)具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在“新三板”掛牌，在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。（省農(nóng)委、省政府金融辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）

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