安徽省打造創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)

　　黨的十九大報告強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記視察安徽時，指出安徽實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢，要求安徽下好創(chuàng)新先手棋，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。參加全國兩會的我省全國人大代表、全國政協(xié)委員表示，應(yīng)堅決貫徹落實黨的十九大精神和總書記囑托，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快打造創(chuàng)新型省份，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出安徽貢獻(xiàn)。

點燃創(chuàng)新發(fā)展強引擎

主導(dǎo)研制全球首臺超越早期經(jīng)典計算機的光量子計算機，啟動“中國聚變工程實驗堆集成工程設(shè)計研究”項目，世界首個全超導(dǎo)托卡馬克(EAST)東方超環(huán)傳捷報，主持或參與完成的“墨子號”“悟空”和“天宮”項目，作為重大科技成果寫入黨的十九大報告……我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，全省共有62項科技成果獲得國家科技獎。細(xì)數(shù)一項項重大科技成果，全國人大代表王容川自豪地說：“科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動全局發(fā)展的‘牛鼻子’。安徽圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和前沿科技發(fā)展需要，夯實科技基礎(chǔ)，在重點優(yōu)勢領(lǐng)域推動形成一批初具全球影響力的重要科技成果，擦亮了創(chuàng)新這個‘金字招牌’。 ”

高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購，被國外評為中國的“新四大發(fā)明”，它們既是新的產(chǎn)品，也是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成就的具體體現(xiàn)。在全國政協(xié)委員許禮進看來，除了“新四大發(fā)明”，我國還有多項創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新“引擎”。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的必由之路。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，全面提升了我國產(chǎn)業(yè)競爭力。

制度創(chuàng)新激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動是系統(tǒng)性變革，必須在平臺、項目和人才等方面出臺配套政策，構(gòu)建有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的制度體系。 “近年來，從國家層面到我省，政策制度支持創(chuàng)新的力度明顯加強。我在企業(yè)研發(fā)部門工作，對這方面變化的體會尤其深。 ”全國人大代表程鼎舉例說，有關(guān)部門改革國有企業(yè)考核機制，將研發(fā)投入情況納入考核體系，對國企提升研發(fā)投入占比、走依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，起到強有力的引導(dǎo)作用。 “在推動研發(fā)單元實行市場化運作機制、完善企業(yè)高層次人才培訓(xùn)機制等方面，政府也出臺了一系列制度，有效激發(fā)了研發(fā)機構(gòu)和科研人員的創(chuàng)新熱情。 ”程鼎說。

鍛造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新全鏈條

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我省堅持全面推進科技創(chuàng)新，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力；堅持全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持全面推進制度創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

我省把加快創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推進科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，通過重大創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新資源集聚，助推科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”。“我們是創(chuàng)新平臺建設(shè)的直接受益者。”曾獲國家科技進步獎的全國人大代表魏臻非常關(guān)注創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作。他深有感觸地說，我省推進合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，加強區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快創(chuàng)新資源集聚，有力提升了科技成果轉(zhuǎn)化水平。

創(chuàng)新的根本目的在于形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新成效最終要體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級上，轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。 “在科技創(chuàng)新中，很多工作主要是由科研院所、高校機構(gòu)承擔(dān)，但企業(yè)與高校缺乏鏈條式聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，制約了科技創(chuàng)新成果迅速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 ”全國政協(xié)委員匡光力建議，結(jié)合雙一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，整合高校和科研院所資源，助力區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過科技信息與科技資源共享、聯(lián)合力量技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

全面推進制度創(chuàng)新，才能最大限度激發(fā)創(chuàng)新潛能，將創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 “破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目等創(chuàng)新要素充分活躍起來。 ”全國人大代表楊善林表示，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，要深化科技管理體制改革、推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變、建設(shè)金融和資本創(chuàng)新體系等，特別是要改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。

打造創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)

“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。 ”進入新時代，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，安徽必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“大創(chuàng)新大發(fā)展、小創(chuàng)新小發(fā)展、不創(chuàng)新難發(fā)展。 ”曹仁賢代表對記者說，創(chuàng)新是安徽的“遺傳基因”，是安徽的“金字招牌”，我們要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極弘揚創(chuàng)新文化、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、激活民間智慧和創(chuàng)造力，讓更多有意愿有能力的創(chuàng)新者夢想成真，讓一切創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

“當(dāng)前，我們要在加快推進科技體制改革上下真功夫，著力破除阻礙創(chuàng)新的‘堵點’。 ”全國政協(xié)委員鄭永飛表示，國家近年來相繼出臺一系列“松綁+激勵”政策。比如，下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，讓“打醬油的錢可以買醋”；設(shè)立專業(yè)財務(wù)助理，讓科研人員“不再疲于填表格”；提高“人頭費”比例，加大激勵力度等等。這些措施發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好效果。但在完善優(yōu)化科研評價體系、提升研發(fā)經(jīng)費使用效率等方面，仍然有很多工作必須做。“啃下體制機制中這些‘硬骨頭’，切實增強科技人員獲得感，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。 ”

創(chuàng)新發(fā)展是全省人民共同參與、共同推動的宏偉事業(yè)。接受記者采訪的我省全國人大代表、全國政協(xié)委員都表示，創(chuàng)新不是某一類人或某一部門、某一行業(yè)的事，而是國家的事、全社會的事。推動創(chuàng)新發(fā)展，必須統(tǒng)籌社會各方力量，打造融通各種資源、銜接各個產(chǎn)業(yè)、激發(fā)各方力量的創(chuàng)新體系。要更加重視集聚領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等要素資源，做好科技公共服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，推動政府創(chuàng)新管理改革，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。