安徽：拓展創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展空間

在新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委副主任張?zhí)炫啾硎?，《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹國(guó)務(wù)院文件提出的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)等內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，作了補(bǔ)充延展和細(xì)化規(guī)定，提出了創(chuàng)業(yè)投資“募、投、管、退”等各環(huán)節(jié)的政策和服務(wù)措施，以進(jìn)一步促進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。

加快建立覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的金融和資本體系

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境，加快促進(jìn)技術(shù)與資本融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)提供有力支撐。到2020年末，全省創(chuàng)業(yè)投資“募、投、管、退”各環(huán)節(jié)政策和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，骨干創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)國(guó)內(nèi)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)形成若干創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局基本形成。

近年來(lái)，我省創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展，截至2016年底共有備案企業(yè)29家、管理資產(chǎn)107億元。但是，全省創(chuàng)業(yè)投資總體發(fā)展仍不充分，且面臨投資渠道狹窄、退出渠道不暢、政策環(huán)境不完善等問(wèn)題。 “《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣我省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，力求所提的舉措具有針對(duì)性和可操作性。 ”張?zhí)炫啾硎尽?br>
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府提出，加快構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、制度和政策等四大創(chuàng)新體系，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展打造新引擎。張?zhí)炫啾硎?，《?shí)施意見(jiàn)》釋放了安徽重視推進(jìn)金融和資本創(chuàng)新的積極信號(hào)，有利于加快建立覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的金融和資本體系，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體，多渠道拓展創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展空間

為完成主要目標(biāo)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體、多渠道拓展創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展空間、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)和管理、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等7項(xiàng)具體任務(wù)。

創(chuàng)業(yè)投資主體是創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)的核心要素?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出壯大創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法申請(qǐng)注冊(cè)公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持省高新投基金等創(chuàng)業(yè)投資母基金做大做強(qiáng)；支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資；鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人依法設(shè)立一人公司，從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。

資金是創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)的源頭活水，國(guó)有資本參與是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措，已初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)需要雙向開(kāi)放和集聚發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要培育和引進(jìn)合格投資者，建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資雙向發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展。明確提出“在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下，鼓勵(lì)中央企業(yè)、大學(xué)基金、保險(xiǎn)公司、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范中心等機(jī)構(gòu)投資者投資省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金”。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

創(chuàng)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性，完全依靠市場(chǎng)配置難免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈問(wèn)題。 《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化稅收扶持政策保障，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，制定鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。明確要“培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)，為各類創(chuàng)業(yè)投資主體提供充足的項(xiàng)目源。率先在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間等開(kāi)放項(xiàng)目（企業(yè)）資源，帶動(dòng)省內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體多渠道搭建創(chuàng)業(yè)投資資源共享平臺(tái)。 ”

張?zhí)炫啾硎?，退出機(jī)制是創(chuàng)業(yè)投資資本實(shí)現(xiàn)“投資、增值、退出、再投資”良性循環(huán)的重要條件。 《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步暢通現(xiàn)有退出渠道，積極拓寬新的市場(chǎng)化退出渠道，以更好地放大創(chuàng)業(yè)投資資本的支撐作用，支持更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境。 《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。為優(yōu)化行業(yè)服務(wù)和管理，《實(shí)施意見(jiàn)》適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出了健全中介服務(wù)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)自律管理等措施。（記者 鄭莉）

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