安徽：《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》解讀③

開(kāi)放的安徽，日益成為國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。日前舉行的外交部安徽全球推介活動(dòng)，來(lái)自148個(gè)國(guó)家的駐華外交官、11個(gè)國(guó)際組織的駐華代表，境外世界500強(qiáng)企業(yè)和外國(guó)駐華商協(xié)會(huì)代表真切感受到開(kāi)放安徽的無(wú)限活力。不少在皖投資的外國(guó)客商表示，安徽大有商機(jī)，投資興業(yè)定能收獲驚喜。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，我省利用外資年均增長(zhǎng)17.4%。截至目前，全省累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，累計(jì)利用外資近930億美元，共有74家境外世界500強(qiáng)公司在我省設(shè)立了132家企業(yè)。

高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 “我們要主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，推動(dòng)高端承接、升級(jí)承接。 ”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示，做好招商引資大文章，應(yīng)堅(jiān)持引資引技引智一體，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，聚焦世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才，重視資本市場(chǎng)招商和存量資源招商，做到引進(jìn)常規(guī)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目兼顧，更加注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和精準(zhǔn)度。 為進(jìn)一步做好高端產(chǎn)業(yè)承接，《意見(jiàn)》明確提出，加大招商引資力度。比如，支持各地在法定權(quán)限內(nèi)，制定金融服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合環(huán)境保障等招商引資優(yōu)惠政策；支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極利用開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家特別是德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、新加坡等項(xiàng)目與產(chǎn)能合作等。

支持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)外貿(mào)易水平，是衡量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，全省上下積極作為，進(jìn)出口呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額65.5億美元，同比增長(zhǎng)10.9%。其中，出口38.6億美元，同比增長(zhǎng)2.9%。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口8.1億美元，同比增長(zhǎng)14.8%；機(jī)電產(chǎn)品出口21.8億美元，同比增長(zhǎng)5.9%。

隨著人口紅利的消失和各類(lèi)要素成本的持續(xù)攀升，加上全球總需求不振，長(zhǎng)期以來(lái)形成的外貿(mào)低成本比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展難以為繼，在外貿(mào)發(fā)展方面既要增加“量”，更要在提升“質(zhì)”上下功夫，做到優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。 “以質(zhì)為先、品牌制勝，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，安徽外貿(mào)發(fā)展才有出路。 ”省進(jìn)出口商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張建才表示。

《意見(jiàn)》明確提出，為支持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，2017年，對(duì)列入省重點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄但未享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)口，每美元給予0.02元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高300萬(wàn)元；支持推進(jìn)科工農(nóng)貿(mào)一體化，完善貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制，培育一批科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國(guó)際化示范發(fā)展基地，壯大一批高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)。 根據(jù)《意見(jiàn)》要求，我省還支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、境外展會(huì)等；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，實(shí)行中小企業(yè)出口信用險(xiǎn)保費(fèi)及開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)補(bǔ)貼政策；支持跨境電商平臺(tái)和綜合保稅物流中心、進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等加工貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)等。

優(yōu)化產(chǎn)能合作，做好“走出去”大文章

由于對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在需求，安徽跟全國(guó)一樣，已經(jīng)到了雙向投資的新階段。

數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2016年，我省實(shí)際對(duì)外投資年均增長(zhǎng)7.4%，一批知名企業(yè)通過(guò)合資、收購(gòu)、海外建廠等方式，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理全方位提升。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，我省“走出去”企業(yè)已有700多家，涌現(xiàn)出馬鋼公司收購(gòu)法國(guó)瓦頓公司、中鼎集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)WEGU公司、奇瑞汽車(chē)巴西工業(yè)園、省農(nóng)墾集團(tuán)津巴布韋農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等一批典型案例。

《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)走出去健康發(fā)展，要完善“走出去”信息和政策服務(wù)體系；支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成套設(shè)備和勞務(wù)走出去。同時(shí)，我省還將支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與公共服務(wù)能力建設(shè)，為企業(yè)走出去提供更多的便利。

“推動(dòng)走出去健康發(fā)展，我們要抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和‘一帶一路’戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇，加快對(duì)外投資步伐，提高我省企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。 ”省國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)連瑞南表示，就我省來(lái)說(shuō)，鋼鐵、建材、化工、家電和裝備等領(lǐng)域都具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，既有能力也有必要主動(dòng)跟隨國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，結(jié)合化解富余產(chǎn)能和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)集群式“抱團(tuán)出海”，以國(guó)際化經(jīng)營(yíng)拓展自身調(diào)整升級(jí)的運(yùn)籌空間，進(jìn)一步做大市場(chǎng)空間。