安徽省“十三五”軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐，是科技競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為貫徹落實(shí)中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，根據(jù)安徽省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，為促進(jìn)我省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展回顧及面臨的形勢

（一）“十二五”發(fā)展回顧。

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。“十二五”期間，我省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)抓重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品建設(shè)，擴(kuò)大主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢，壯大信息技術(shù)服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)保持快速穩(wěn)定增長。2015年全省軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入325億元，同比增長43.7%，“十二五”期間年均增長速度為31.1%。

“十二五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2010年
   

2011年
   

2012年
   

2013年
   

2014年
   

2015年

主營收入（億元）
   

83.8
   

105.1
   

124.6
   

160.4
   

226.2
   

325

年增長率（%）
   

 
   

25.3
   

18.6
   

28.7
   

41
   

43.7

 

企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。重點(diǎn)骨干軟件企業(yè)快速發(fā)展，億元以上企業(yè)主營收入占全行業(yè)的比重超過80%，其中，主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)66家，超5億元的企業(yè)14家，超10億元的企業(yè)5家，超20億元的企業(yè)3家。科大訊飛入圍全國軟件百強(qiáng)企業(yè)，尚趣玩、四創(chuàng)電子、繼遠(yuǎn)軟件、九娛網(wǎng)絡(luò)、藍(lán)盾光電子進(jìn)入全國軟件企業(yè)綜合競爭力200強(qiáng)。在主板上市的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)有科大訊飛、皖通科技、順榮三七、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大智能等6家，新三板上市的軟件和信息服務(wù)類企業(yè)43家。智能語音應(yīng)用軟件和解決方案成為全國同類產(chǎn)品市場占有率冠軍，交通、電力和電信等行業(yè)應(yīng)用軟件和動(dòng)漫游戲軟件具有較高的市場占有率和品牌知名度。

產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。“十二五”期間，培育國家級(jí)軟件園區(qū)1家、省級(jí)軟件園區(qū)2家，聚集全省34%以上軟件企業(yè)。2015年合肥市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省67.4%。蕪湖、馬鞍山、銅陵等地軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具特色，構(gòu)成了沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市集聚帶，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的23.6%。合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四個(gè)城市軟件企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的82%以上，收入占全省軟件產(chǎn)業(yè)總收入的91 %。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，至2015年底，我省云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)投入320多億元，正在加快建設(shè)合肥市云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，淮南市、宿州市大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全省云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，淮南移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，宿州華為數(shù)據(jù)中心和合肥科大國禎城市云數(shù)據(jù)中心，以及政務(wù)云、語音云、金融云、醫(yī)療云、交通云等一批重點(diǎn)工程的建設(shè)帶動(dòng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧城市、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用示范成效明顯。中國（合肥）智能語音產(chǎn)業(yè)基地暨“中國聲谷”、合肥軟件名城、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、公共安全產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正在加快建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善。“十二五”期間，我省加大了軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持力度，出臺(tái)了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策、《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕84號(hào)）和貫徹國務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于深入推進(jìn)高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（皖政〔2014〕58號(hào)）將云計(jì)算和軟件產(chǎn)業(yè)、智能語音產(chǎn)業(yè)納入“全省十大高成長型產(chǎn)業(yè)”，予以重點(diǎn)支持和發(fā)展。并陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，政策扶持力度持續(xù)加大。構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的人才培養(yǎng)體系，出臺(tái)吸引高層次人才的優(yōu)惠政策，“十二五”期間軟件企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量翻一番。

存在的不足和問題。我省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些不足和問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭枯^小，軟件收入占全國軟件總收入的比重偏低；二是軟件企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，全省軟件企業(yè)僅占全國軟件企業(yè)數(shù)量的1.1%，超過一半的軟件企業(yè)年收入在1000萬元以下；三是創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開發(fā)能力較弱，基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品數(shù)量偏少，應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新需要加強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，軟件服務(wù)、嵌入式軟件業(yè)務(wù)比重較低，信息技術(shù)服務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)融合度不深。

（二）發(fā)展趨勢。

當(dāng)前，軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正處于深度變革時(shí)期，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、智能化、平臺(tái)化和融合化的發(fā)展趨勢，軟件的內(nèi)涵、模式和作用快速演變，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)、新應(yīng)用的興起，加速了技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式變革，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+” 等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，寬帶中國、智慧城市、信息消費(fèi)、信息惠民等政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，市場需求增速加快，不斷催生新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，這些都為我省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來趕超機(jī)遇，也提出新挑戰(zhàn)。

軟硬一體化趨勢加強(qiáng)。軟件服務(wù)業(yè)向更加綜合、廣泛的一體化平臺(tái)的新體系演變，軟件和硬件在價(jià)值鏈上合二為一，軟件行業(yè)逐漸從單一技術(shù)和產(chǎn)品層面的競爭，走向基于軟硬一體化和產(chǎn)業(yè)鏈整合的全新模式競爭，通過硬件、操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、平臺(tái)的重構(gòu)和整合，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。

軟件服務(wù)化進(jìn)程加快。在軟件產(chǎn)品移動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化推動(dòng)下，軟件構(gòu)造技術(shù)和應(yīng)用模式正在向以用戶為中心的服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)化成為軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本方式。云計(jì)算作為軟件服務(wù)化的代表，大數(shù)據(jù)作為軟件服務(wù)體驗(yàn)的支撐，已進(jìn)入新的應(yīng)用拓展階段，按需動(dòng)態(tài)地提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源、軟件應(yīng)用等服務(wù)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式和商業(yè)模式變革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

軟件網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)加速。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速發(fā)展，成為軟件開發(fā)、部署、運(yùn)行和服務(wù)的新路徑，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品高速增長，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)將推動(dòng)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

軟件融合發(fā)展加深。軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域不斷滲透和深化，增加了行業(yè)關(guān)聯(lián)性，模糊了行業(yè)壁壘，延伸了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。軟件與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，重新定義了制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、營銷服務(wù)等全生命周期，智能制造裝備的軟件特征和重要性更加凸顯。

軟件集聚發(fā)展加劇。全國軟件百強(qiáng)企業(yè)中的72%集中在八大軟件名城，示范帶動(dòng)作用和影響力快速提升。全國80%以上的軟件企業(yè)集中在軟件基地或相關(guān)園區(qū)，園區(qū)成為推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。大型企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)力量。2015年底，國內(nèi)軟件百強(qiáng)企業(yè)收入占全國軟件收入的16%。同時(shí)，國家正在開展大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

隨著我省工業(yè)強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透融合，市場需求增長強(qiáng)勁，支撐作用明顯，戰(zhàn)略地位更加突出。“十三五”期間，我省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將保持快速增長態(tài)勢，數(shù)據(jù)加工處理和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，核心競爭力不斷增加，為我省經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“培育增量，優(yōu)化存量，擴(kuò)充總量”為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)路徑，堅(jiān)持以基地為依托、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“名城、名園、名企、名品”工程，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）基本原則

――堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。

加強(qiáng)政府推動(dòng)與市場機(jī)制的結(jié)合，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、融資環(huán)境和公共服務(wù)體系，扶持并引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)轉(zhuǎn)型和市場開拓。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

――堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚。

支持和引導(dǎo)資源要素和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚，大力培育和引進(jìn)具有較強(qiáng)競爭力的大型龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)的品牌、研發(fā)和資金等綜合優(yōu)勢帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

――堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。

抓應(yīng)用促創(chuàng)新，選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，深化軟件產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)合、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、應(yīng)用模式、商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的格局。

――堅(jiān)持對外開放、合作發(fā)展。

加強(qiáng)對外交流與合作，拓展新的市場空間，積極開展全方位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接合作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)龍頭企業(yè)、互補(bǔ)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名軟件和大數(shù)據(jù)企業(yè)在我省設(shè)立高端咨詢中心、研發(fā)基地、培訓(xùn)中心，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速增長，到2020年，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過1000億元，年增長率25%以上，通過云計(jì)算大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，年增長率20%以上。

企業(yè)培育目標(biāo)。到2020年，培育年業(yè)務(wù)收入超1億元的企業(yè)200家以上，超10億元的龍頭企業(yè)20家以上，超100億元的龍頭企業(yè)1家，列入全國軟件業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)5家以上，形成軟件和大數(shù)據(jù)知名品牌20個(gè)。

產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)。創(chuàng)建“中國軟件名城”，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，擴(kuò)大示范帶動(dòng)作用。全省建成15個(gè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建一批面向軟件和大數(shù)據(jù)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，打造“中國聲谷”，培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。建立完善的自主創(chuàng)新體系，建成20家國家級(jí)和省級(jí)軟件企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，參與制訂一批國家關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、產(chǎn)業(yè)布局

以合肥為核心，沿江城市帶為依托，突出皖南，振興皖北，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

合肥創(chuàng)建 “中國軟件名城”，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成“一城多園”的軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間格局。通過“中國軟件名城”的創(chuàng)建，匯集科教、人才等優(yōu)勢資源，突出城市特色，加強(qiáng)智能語音、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、量子通信領(lǐng)域研究，提升合肥市軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；擴(kuò)大在電子政務(wù)、公共安全、電力、交通、教育、金融等行業(yè)應(yīng)用軟件以及智能裝備、智能家電、智能終端等嵌入式軟件領(lǐng)域的優(yōu)勢；積極發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫游戲、信息加工與處理、服務(wù)外包和信息安全等信息服務(wù)業(yè)。

蕪湖、馬鞍山建設(shè)軟件特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)；銅陵重點(diǎn)培育智能交通、環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)游平臺(tái)、智能消防、電子政務(wù)等特色軟件產(chǎn)品。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件加快發(fā)展，努力把沿江地區(qū)建成國內(nèi)外重要的工業(yè)軟件融合和信息服務(wù)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)城市集聚帶。

淮南、宿州依托資源優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為目標(biāo)，完善配套服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，實(shí)施精準(zhǔn)招商，布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、動(dòng)漫游戲、生物醫(yī)療、電子商務(wù)、終端制造等特色行業(yè)。

黃山、池州發(fā)揮文化旅游和信息產(chǎn)業(yè)特色，培育和扶持信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育扶植一批優(yōu)勢信息服務(wù)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升信息服務(wù)業(yè)競爭力。

各地重點(diǎn)關(guān)注有區(qū)域特色的軟件產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用體驗(yàn)，加快軟件人才培養(yǎng)，推動(dòng)園區(qū)和平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。抓住軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展契機(jī)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)條件，以工業(yè)軟件、行業(yè)嵌入式軟件、定制軟件應(yīng)用為導(dǎo)向，關(guān)注特色軟件開發(fā)，盡快形成具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）培育市場主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過招商引資、龍頭企業(yè)培育、中小企業(yè)促進(jìn)系列工程，積極培育多層次軟件企業(yè)主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。樹立一批知名軟件和大數(shù)據(jù)品牌，形成龍頭引領(lǐng)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接知名企業(yè)的研發(fā)、服務(wù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建軟件企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)。制定本土骨干企業(yè)扶持方案，在產(chǎn)業(yè)用地等資源上予以傾斜，支持企業(yè)通過重組并購等方式做大做強(qiáng)，爭取培育一批有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵(lì)軟件和大數(shù)據(jù)企業(yè)加快升級(jí)，支持企業(yè)向平臺(tái)型和生態(tài)型企業(yè)演進(jìn)。發(fā)布優(yōu)秀軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品推介目錄，引導(dǎo)軟件企業(yè)開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)拓展。積極支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批軟件和大數(shù)據(jù)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間，增大企業(yè)數(shù)量。持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境和研發(fā)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對符合產(chǎn)業(yè)布局有發(fā)展?jié)摿Φ闹行≤浖髽I(yè)給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)，培育一批有創(chuàng)新活力、細(xì)分領(lǐng)域的高成長企業(yè)。

（二）創(chuàng)建“中國軟件名城”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)合肥“中國軟件名城”創(chuàng)建，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，培育市場主體，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)重大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，構(gòu)建具有國際競爭力的軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。做大做強(qiáng)國家軟件產(chǎn)業(yè)園，以及動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、信息外包服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)。支持和引導(dǎo)園區(qū)市場化經(jīng)營，完善服務(wù)功能，提升園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平，創(chuàng)建國內(nèi)一流、特色鮮明的創(chuàng)新性園區(qū)平臺(tái)。匯集產(chǎn)業(yè)資源，打造全國領(lǐng)先的軟件和大數(shù)據(jù)服務(wù)特色，細(xì)分行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息服務(wù)、新興軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立集成優(yōu)勢。以軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新模式輸出為抓手，加強(qiáng)對周邊地市的輻射帶動(dòng)，形成定位明確、互補(bǔ)配套的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。

（三）打造“中國聲谷”，突出產(chǎn)業(yè)特色。打造“中國聲谷”，把智能語音產(chǎn)業(yè)培育成具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為全國智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)域。以核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，布局“人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、智能終端、移動(dòng)健康”四大產(chǎn)業(yè)方向，打造集芯片、終端軟件、應(yīng)用和服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。加快智能語音技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等工程和系統(tǒng)技術(shù)的融合研究，結(jié)合智能圖像技術(shù)和語言認(rèn)知計(jì)算技術(shù)，突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)，形成人工智能的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。深化部省市合作機(jī)制，實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。推進(jìn)中國（合肥）智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，完善語音產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)化聚集效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升核心競爭力。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，打通從創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)到市場的創(chuàng)新流程，培育企業(yè)一體化、集成化創(chuàng)新能力。利用閑置廠房或樓宇構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”，搭建綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。發(fā)揮高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，支持企業(yè)與高校及科研院所合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。培育創(chuàng)新載體，推進(jìn)國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作，借助中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院建設(shè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加速基礎(chǔ)軟件、互聯(lián)網(wǎng)軟件、工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)創(chuàng)新方面取得重大突破。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究應(yīng)用，布局大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)發(fā)展，加快VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）和3D 打印等領(lǐng)域軟件技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。支持建立技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（五）培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。積極布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新和發(fā)展軟件和大數(shù)據(jù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式，加速培育一批新的增長亮點(diǎn)。加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。構(gòu)建云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，培育骨干企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心兩基地多園區(qū)”的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，支持有條件的市、縣建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以數(shù)據(jù)中心為核心的配套產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展各類云應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)信息系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)的遷移。深化大數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)政府信息資源跨部門整合與共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源逐步向社會(huì)開放，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)在政府管理與民生服務(wù)中的智慧應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)有序流通和服務(wù)增值。支持物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流、城市管理、社會(huì)民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。支持北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)園、北斗二代CAPS研發(fā)生產(chǎn)基地、星空北斗公共信息服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基于北斗導(dǎo)航的位置信息服務(wù)（LBS）市場拓展。積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化方向發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)向軟硬件一體化轉(zhuǎn)型，積極培育智能穿戴、智能家居等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，打造智能終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型。培育和扶持信息技術(shù)和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，依托一批重大基礎(chǔ)性、功能性信息服務(wù)項(xiàng)目，激活潛在需求，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展現(xiàn)代信息服務(wù)的產(chǎn)品和范圍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，拓展政務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、民生服務(wù)、電子商務(wù)、物流、交通、文化、旅游領(lǐng)域的新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及信息化和工業(yè)化深度融合。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)面向機(jī)械、儀器儀表、化工、通用設(shè)備等傳統(tǒng)制造業(yè)，以及高端智能裝備、新型顯示、智能終端、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、綠色有機(jī)食品加工等現(xiàn)代制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)工具應(yīng)用，以兩化融合、行業(yè)解決方案、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云平臺(tái)和企業(yè)級(jí)信息安全測試等為重點(diǎn)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點(diǎn)示范，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

五、保障措施

（一）落實(shí)政策，完善機(jī)制。貫徹落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投融資政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金投向，重點(diǎn)支持軟件服務(wù)業(yè)和云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)軟件及信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力；推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換接口等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)布局和能耗標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)企業(yè)給予相應(yīng)政策支持；加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測和預(yù)測分析工作，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行分析監(jiān)測，及時(shí)提出意見和建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、地市和其他社會(huì)資源，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做好典型應(yīng)用示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各級(jí)政府結(jié)合自身?xiàng)l件合理定位、科學(xué)謀劃，制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展；搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和信息共享交流平臺(tái)，集中扶植一批服務(wù)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高的創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，支持小微企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)保護(hù)力度，依法打擊各類侵權(quán)行為，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全評估機(jī)制，提高信息安全保障能力，完善信息安全保障體系。

（三）產(chǎn)業(yè)招商，集群發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為方向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，著力引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、互補(bǔ)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立專業(yè)化分工與協(xié)作體系，形成產(chǎn)業(yè)要素資源集中、上下游配套完善的發(fā)展格局，提高招商引資的集聚效益和鏈?zhǔn)叫?yīng)。著力吸引國內(nèi)外有實(shí)力的軟件企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，引導(dǎo)企業(yè)以存量引增量，以商招商，加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）人才保障，助推產(chǎn)業(yè)。制訂人才需求規(guī)劃、政策和措施，引導(dǎo)和規(guī)范全省軟件產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)工作。加大人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策力度，面向國內(nèi)外引進(jìn)一批創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)院士工作站、博士后工作站等人才載體建設(shè)，促進(jìn)人才集聚；以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)科研骨干和學(xué)科帶頭人；加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，支持高校、科研院所與企業(yè)合作建立人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)通過多種方式開展校企對接合作，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的應(yīng)用創(chuàng)新型人才。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，支持采用股權(quán)、期權(quán)等方式吸引和穩(wěn)定技術(shù)骨干。