《安徽省信息化促進條例》

第一章 總 則

第一條 為了加快信息化發(fā)展，促進信息化與各產(chǎn)業(yè)、各領域的深度融合，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內信息化規(guī)劃與建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術應用與服務、信息安全保障以及相關活動。

第三條 信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、資源共享、惠及民生、保障安全的原則。

第四條 省人民政府應當建立信息化工作領導協(xié)調機制，研究解決信息化發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌信息化基礎研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，實現(xiàn)信息基礎設施、信息資源共建共享，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)信息化協(xié)調發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定扶持措施，加大資金投入，建立考核制度，完善工作機制，統(tǒng)籌推進信息化發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內信息化發(fā)展的統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門和通信管理機構按照各自職責依法做好信息化相關工作。

第六條 縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同統(tǒng)計等相關部門，對本地區(qū)信息化發(fā)展水平定期進行評價。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵公民、法人或者其他組織投資信息化建設，支持信息化研究與創(chuàng)新，建立信息化人才培養(yǎng)和引進機制，加強信息化知識的宣傳普及和技能培訓。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介組織按照誠信、守法的原則，依法開展信息市場調查、信息交流、咨詢和評估等信息服務活動。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應當根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制本級信息化發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并會同有關部門對信息化發(fā)展規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

編制信息化發(fā)展規(guī)劃，應當適應經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌考慮通信管道、通信線路和通信基站等信息基礎設施建設的空間布局和建設時序，推動公共信息基礎設施共建共享和互聯(lián)互通，促進信息技術的推廣應用。

公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施建設，應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標準、資源共享，實行集約化建設和融合發(fā)展，提高公共信息基礎設施利用率。

第十一條 依法保護公共信息基礎設施。任何單位和個人不得妨礙公共信息基礎設施建設，不得損毀或者擅自拆除公共信息基礎設施，不得危害公共信息基礎設施安全。

第十二條 建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴建，應當對公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設者，實行平等接入、公平競爭。

新建建筑物內的公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道等，應當納入建設項目設計文件，并與建設項目同時施工和驗收，所需費用納入建設項目概算。農村自建住房除外。

公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務經(jīng)營者不得與建筑物建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等訂立排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

第十三條 信息化建設尚未制定國家、行業(yè)強制性標準的，應當執(zhí)行本省地方標準。信息化建設的地方標準由省人民政府標準化、信息化等主管部門依法制定并監(jiān)督實施。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準。

第十四條 信息工程應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃和信息安全管理規(guī)定。

使用財政性資金建設的信息工程項目，信息化主管部門應當根據(jù)信息化有關規(guī)劃、技術標準和信息安全管理規(guī)定，提出意見；投資主管部門在審批或者核準前，應當會同同級信息化主管部門組織相關專家進行評審。符合規(guī)定的方可按照建設項目程序辦理相關手續(xù)。

第十五條 信息工程建設應當依法招標投標。

承擔信息工程設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有國家規(guī)定的資質。信息工程建設單位不得將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位，不得將工程肢解發(fā)包。

第十六條 信息工程建設竣工后，建設單位應當按規(guī)定進行性能測試，并組織驗收；驗收合格的，方可交付使用。

使用財政性資金建設的信息工程竣工驗收，建設單位應當邀請信息化主管部門參加。

信息工程施工單位應當對工程質量承擔保修責任。保修期自竣工驗收合格之日起不少于兩年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十七條 縣級以上人民政府應當從本地實際出發(fā)，確定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，支持具備條件的企業(yè)加強前沿技術研究，培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，支持信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，引導和促進信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十八條 省人民政府信息化主管部門應當會同有關部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，適時公布信息產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向和產(chǎn)品指南。

第十九條 確定信息產(chǎn)業(yè)為本地主導產(chǎn)業(yè)的縣級以上人民政府應當制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，提供覆蓋知識產(chǎn)權、技術標準、成果轉化、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服務，對具有自主知識產(chǎn)權信息技術和信息產(chǎn)品給予重點支持，建設協(xié)同發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)；建立和完善信息產(chǎn)業(yè)投融資機制，引導社會資本投資信息產(chǎn)業(yè)。

第二十條 省、設區(qū)的市人民政府應當推進物聯(lián)網(wǎng)技術研究和發(fā)展，對涉及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域、重大項目和關鍵技術優(yōu)先予以扶持。

第二十一條 省人民政府應當推進全省云計算平臺建設，促進云計算應用服務，開展云計算重點示范應用試點項目，引導云計算產(chǎn)業(yè)科學布局、集聚發(fā)展，創(chuàng)新云計算服務模式。

鼓勵公眾通信運營和信息技術服務企業(yè)開展云計算核心技術研發(fā)和服務平臺建設。

推進大數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用，鼓勵單位和個人進行有利于社會和公眾的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務。

第二十二條 公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息業(yè)務經(jīng)營者應當遵守誠實信用原則，遵守服務協(xié)議，為用戶提供優(yōu)質的產(chǎn)品和服務，依法、合理制定產(chǎn)品和服務的收費標準，不得損害用戶和其他經(jīng)營者的合法權益。

第四章 信息資源開發(fā)利用

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立健全信息資源開發(fā)利用保障機制，完善本行政區(qū)域的基礎信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺，建立公共信息資源開放目錄，促進信息資源共享和社會化開發(fā)利用。

第二十四條 國家機關應當遵循一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則，在各自職責范圍內依法做好信息資源采集、維護、更新、管理工作，依照相關規(guī)定實行共享，避免多頭重復采集。其他單位和個人采集信息，應當征得被采集人同意，并說明信息的使用目的、方式和范圍。

第二十五條 縣級以上人民政府應當推動信息資源開發(fā)利用市場化，促進信息消費，引導公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體開展業(yè)務創(chuàng)新。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采用外包、政府采購等方式獲取信息服務。

第二十六條 信息資源開發(fā)利用應當依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

信息服務提供者發(fā)布的信息應當合法、真實，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內容的信息。

公民、法人或者其他組織有權要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關的不實信息。

第二十七條 縣級以上人民政府應當支持公益性信息資源的開發(fā)利用，引導公民、法人或者其他組織開發(fā)信息資源，開展公益性信息服務；鼓勵和支持信用服務機構依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務。

第五章 信息技術應用與服務

第一節(jié) 信息化與工業(yè)化的融合

第二十八條 縣級以上人民政府應當推進信息技術與工業(yè)化的融合，支持應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟，促進轉型升級。

第二十九條 縣級以上人民政府應當加快推動智能工業(yè)機器人、增材制造等信息技術在生產(chǎn)中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能更新、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，創(chuàng)新信息化管理，提高制造業(yè)水平。

第三十條 縣級以上人民政府應當推進互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用，培育眾創(chuàng)設計、網(wǎng)絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式。

第三十一條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善公共服務體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，提高企業(yè)信息技術創(chuàng)新能力。

第二節(jié) 農業(yè)農村信息化

第三十二條 各級人民政府及其有關部門應當完善農村信息基礎設施，推進農業(yè)生產(chǎn)基礎設施、裝備與信息技術的融合，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化和農村專業(yè)合作社、農產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營信息化水平，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三十三條 省人民政府應當整合全省涉農信息資源，完善農業(yè)綜合信息服務平臺。

各級人民政府及其有關部門應當加強農村基層信息服務站和信息員隊伍建設，建立以村為節(jié)點、縣為基礎的農村綜合信息服務體系。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持涉農企業(yè)、合作社等與高等院校、科研院所、信息化公司開展合作，實施相關培訓，加強農業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。

第三十五條 省人民政府及其有關部門應當完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務機制，支持農村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持、指導公眾通信、廣播電視運營企業(yè)增強服務能力，將公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施建設，向農村延伸，實行城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三節(jié) 電子商務

第三十六條 縣級以上人民政府應當制定扶持電子商務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進新技術在電子商務中的應用，營造電子商務發(fā)展的市場環(huán)境。

第三十七條 縣級以上人民政府應當推動電子商務建設和應用，支持建立和完善安全認證、在線支付和現(xiàn)代物流等支撐體系，促進電子商務發(fā)展。

第三十八條 電子商務交易平臺經(jīng)營者應當采取必要的技術手段和管理措施保證平臺正常運行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和服務，保障電子商務交易安全。

第三十九條 電子商務交易平臺經(jīng)營者應當遵循公平、公開、公正的原則，制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護等方面的權利和義務。

第四節(jié) 電子政務

第四十條 省人民政府應當推進建立統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享平臺，制定統(tǒng)一的政務信息資源的數(shù)據(jù)交換標準、接口規(guī)范、共享目錄，完善交換共享體系，整合政務信息資源，實現(xiàn)政務信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡公平接入和互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府應當建立地理、人口、法人、經(jīng)濟、信用等基礎數(shù)據(jù)庫，以及工商、稅務、文化、教育、醫(yī)療、社會保障、質監(jiān)等業(yè)務數(shù)據(jù)庫。國家機關及其所屬事業(yè)單位應當準確、完整地向交換平臺提供信息。

縣級以上人民政府建設電子政務工程，應當充分利用已有電子政務平臺，實現(xiàn)基礎信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。

第四十一條 縣級以上人民政府應當整合行政、服務事項，建立權力清單，制定在線公共服務指南，建立一體化網(wǎng)上辦事平臺，面向社會提供網(wǎng)上申報、辦理、咨詢等服務，提高行政效能和公共服務水平。

第四十二條 縣級以上人民政府應當完善教育信息基礎設施，推進數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置；完善人口健康信息服務體系，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應用發(fā)展；推進就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險等信息聯(lián)網(wǎng)，促進基本公共服務均等化。

第四十三條 縣級以上人民政府應當推進電子政務政府采購服務，推行政府和社會資本合作，鼓勵社會力量參與電子政務建設。

第五節(jié) 其他應用與服務

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵金融機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應用信息技術，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，扶持企業(yè)的信息化創(chuàng)新發(fā)展。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定扶持政策，推進文化資源數(shù)字化建設，整合公共文化資源，提高文化信息服務水平。

第四十六條 縣級以上人民政府有關部門和社會公共服務機構，應當建立健全社會管理信息平臺，及時、準確提供與公眾生活相關的公共信息服務；鼓勵整合社區(qū)公共服務信息資源，構建社區(qū)綜合便民服務平臺，提高社區(qū)公共服務水平。

第六章 信息安全保障

第四十七條 縣級以上人民政府應當加強信息安全保障體系建設和管理，提高信息網(wǎng)絡與政務信息系統(tǒng)的安全風險防御和信息安全事件處理能力。

第四十八條 縣級以上人民政府信息化管理部門應當會同有關部門和機構，加強信息安全協(xié)調管理，建立健全信息安全等級保護、安全預警、風險評估、應急指揮、安全通報和責任認定制度。

第四十九條 信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的所屬單位、運行維護單位，應當建立信息安全管理制度，加強信息安全教育，確定信息安全管理人員，保障信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行。

第五十條 基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的運營、使用單位，應當按照國家技術規(guī)范和標準，定期進行安全檢測和風險評估，并根據(jù)評估結果，采取相應等級的安全保護措施。

第五十一條 信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的所屬單位、運行維護單位，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的安全等級，進行相應的信息安全系統(tǒng)建設，并報公安機關備案。

第五十二條 基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應當制定信息安全事件應急預案，并定期組織演練。

第五十三條 信息安全系統(tǒng)必須采用依法認證的信息安全產(chǎn)品，并與信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)同時設計、同時施工、同時投入使用。

第五十四條 任何單位和個人不得利用信息基礎設施和信息網(wǎng)絡實施危害國家安全、公共安全的行為，實施造謠、誹謗、詐騙、敲詐勒索、非法經(jīng)營等行為。

信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當建立和完善信息發(fā)送、存儲、傳播管理制度，發(fā)現(xiàn)違法信息，應當立即停止傳輸，采取技術措施予以清除并報告有關部門。

縣級以上人民政府信息化主管部門、廣播電影電視等有關部門、公安機關和通信管理機構，應當建立和完善對違法信息的監(jiān)管機制，接受社會公眾的投訴舉報并及時查處。

第五十五條 向社會提供公共服務的單位以及其他掌握公眾信息的單位，應當采取措施，防止信息的丟失、泄露、損毀和篡改。

任何單位和個人不得非法獲取、披露、出售所采集的信息或者以其他非法方式將獲取的信息提供給他人。

第五十六條 縣級以上人民政府有關部門應當組織對公共服務機構的公共信息服務情況進行監(jiān)督檢查，并將有關情況向社會公布，保障信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)正常運行。

第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，新建建筑物內的公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內通信管道，未納入建設項目設計文件，或者未與建設項目同時施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正。

第五十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，將信息工程發(fā)包給不具備相應資質的單位的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；對不具有國家規(guī)定的資質承攬信息工程設計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

第五十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，信息工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令限期改正，給予警告，處合同標的價款百分之二以上百分之四以下罰款；信息工程使用財政性資金的，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第六十條 違反本條例第五十一條規(guī)定，未按要求進行安全保護等級備案的，由公安機關責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，由有關部門對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，非法獲取、披露、出售或者以其他非法方式向他人提供所獲取信息的，由公安機關責令停止違法行為，沒收違法所得；對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關部門及其工作人員，在信息化工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用財政性資金建設的信息工程竣工驗收，建設單位邀請信息化主管部門參加，信息化主管部門未參加的；

（二）未履行信息資源的采集、維護、更新、管理職責的；

（三）未建立信息安全等級保護、安全預警、風險評估制度的；

（四）對社會公眾的投訴舉報未及時查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2016年12月1日起施行。