關于征求安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實施細則（征求意見稿）（試行）修改意見的公告

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村土地承包管理辦法（試行）》要求，結合我省實際，我廳起草了《安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實施細則（試行）（征求意見稿）》，并邀請有關專家對文稿進行了論證?，F(xiàn)予公告，并面向社會征求意見，如有修改意見，請于11月25日前反饋我廳。

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附件：安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實施細則（試行）（征求意見稿）

第一條【制定目的】為加強和規(guī)范農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理與使用，推動農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理信息化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，結合我省實際，制定本細則。

第二條【適用范圍】本細則適用于對農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的保管、更新和使用等工作，適用于與之相關的各類機構、組織和個人。

第三條【成果界定】本細則所稱農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，是指通過土地承包經(jīng)營權確權以及在土地承包管理和日常工作中產(chǎn)生、使用和保管的數(shù)據(jù)，包括承包地權屬數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)和其他相關數(shù)據(jù)等。

第四條【責任主體】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作，按照統(tǒng)一部署、分級管理的原則組織實施。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理，制定規(guī)章制度，開展業(yè)務培訓，加強檢查指導。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本級土地承包數(shù)據(jù)管理的指導和監(jiān)督工作；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體承擔本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作，負責本級范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保密、更新和使用工作。

第五條【保管單位】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可自行或通過購買服務等方式委托具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的其他單位承擔農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管與更新的具體工作。

第六條【制度建設】數(shù)據(jù)保管單位應當建立健全本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)日常保管和應用制度或?qū)嵤┺k法，同時按照相關規(guī)定建立數(shù)據(jù)備份制度，按規(guī)定要求對數(shù)據(jù)及時進行備份。

第七條【保管條件】數(shù)據(jù)保管單位應當配備農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)存儲、管理和安全等必要的軟硬件設施，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。用于數(shù)據(jù)存儲、管理的設備與環(huán)境應當符合國家保密、安全管理的有關規(guī)定和要求。

第八條【保管人員】數(shù)據(jù)保管單位應當設置專職人員負責農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的保管及相關設備的維護，逐級落實保管責任人，定期對相關人員開展保密教育和業(yè)務培訓，提高確權登記數(shù)據(jù)保管能力和水平。

第九條【保管要求】數(shù)據(jù)保管單位和有關責任人應當按照有關規(guī)定保管農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)損毀和丟失。未經(jīng)規(guī)定程序批準，任何單位和個人都不得擅自復制、更改和刪除數(shù)據(jù)。

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管單位應當制定應急預案，采取人防和技防相結合的措施，提高應對突發(fā)事件能力。

第十條【工作組織】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的更新工作，并負責將更新數(shù)據(jù)提交至上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時做好歷史數(shù)據(jù)的備份和管理。

第十一條【更新要求】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當根據(jù)地方實際和工作需要建立農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)更新工作機制，指導和監(jiān)督數(shù)據(jù)保管單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和完整性。

第十二條【數(shù)據(jù)提供】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)優(yōu)先滿足國家應急和國家安全需求，保障數(shù)據(jù)應用示范、應用技術研發(fā)和公益性服務需求，當用于政府決策、國防建設、公共服務、防災減災、應對突發(fā)事件、維護國家安全等領域時，應當及時提供。

第十三條【用戶分類】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的用戶主要分為以下四種類型：

（一）政府機構，包括地方各級人民政府及除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門外的其他各級政府組成部門；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，包括省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及所屬機構；

（三）其他組織，包括各類企事業(yè)單位、院校和社會團體等。

（四）個人，指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權利人和權利關系人。

第十四條【使用申請】省、市、縣級政府其他組成部門、各類企事業(yè)單位、院校和社會團體等使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)均需要出具正式介紹信，并根據(jù)所需數(shù)據(jù)成果空間范圍，向相應地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，經(jīng)審批通過后方可使用。

第十五條【申請條件】用戶申請使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)應同時符合下列條件：

（一）獨立的法人或者其他組織；

（二）有明確、合法的使用目的；

（三）申請的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍與使用目的相匹配；

（四）用戶保管條件符合國家保密、安全管理法規(guī)及政策要求。

第十六條【使用審批】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本級行政區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用審批。

第十七條【數(shù)據(jù)分發(fā)】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)不符合或不具備在線分發(fā)條件的可以通過離線拷貝方式進行數(shù)據(jù)分發(fā)。

第十八條【使用要求】用戶在使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)時應嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）用戶使用數(shù)據(jù)必須與數(shù)據(jù)保管單位簽訂保密協(xié)議；

（二）明確使用方的責任和義務；

（三）使用方若違反國家法律法規(guī)有關規(guī)定及本協(xié)議的約定，除按國家相關規(guī)定處理外，提供方將終止其使用權，并收回所提供的數(shù)據(jù)及相關資料。

第十九條【實施時間】 本細則自2020年 月 日起實施。

附件1

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請介紹信

                          ：

茲介紹                    單位的             同志，前往貴單位辦理農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請審批手續(xù)，請予以協(xié)助。

特此證明。

單位（公章）

年   月   日

附件2

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請表

附件3

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用

保密協(xié)議

提供方：
使用方：

為加強農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管和使用過程中的數(shù)據(jù)安全保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作的要求，雙方就提供和使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)涉及的保密事項達成如下協(xié)議：

1．使用方責任和義務

（1）使用方必須按國家有關保密法律法規(guī)的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴防泄密。

（2）使用方所申請的數(shù)據(jù)必須按照《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《國家秘密載體保密管理的規(guī)定》等相關法律法規(guī)及管理文件的要求，對成果資料進行有效管理，做好安全保密工作。

（3）使用方僅限于在本單位范圍內(nèi)使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，不得擴展到所屬系統(tǒng)和上下級或同級其他單位。使用方不得超出申請使用的目的和時間使用數(shù)據(jù)成果。

（4）使用方對申請的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)不擁有復制、傳播、出版、翻譯成外國語言等的權利。

（5）若使用方的員工、尤其是離職的員工得到或能夠得到本數(shù)據(jù)的任何資料，使用方有責任確保其員工按本協(xié)議的規(guī)定承擔對數(shù)據(jù)及資料的保密義務。

2．提供方的責任和義務：

（1）提供方應根據(jù)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請表中所寫的申請內(nèi)容，及時向使用方提供數(shù)據(jù)資料。

（2）提供方不承諾對所提供的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)中可能存在的與現(xiàn)勢的某種不一致或者缺陷進行修改，不承擔因數(shù)據(jù)資料本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果責任。

（3）提供方違反申請表中關于提供數(shù)據(jù)的內(nèi)容、時間等約定，應采取有效措施，及時補救。

3．農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的任何格式或者任何復制品視同原始成果。

4．本協(xié)議書在雙方簽署后即時生效。

5．使用方若違反國家法律法規(guī)有關規(guī)定及本協(xié)議的約定，除按國家相關規(guī)定處理外，提供方將終止其使用權，并收回所提供的數(shù)據(jù)及相關資料。

6．本協(xié)議書一式兩份，具有同等效力，成果提供方、使用方各一份。

提供方代表（簽章）                                        使用方代表（簽章）

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