關(guān)于印發(fā)2020年安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案的通知

根據(jù)省政府審定的《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳制定了《2020 年安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》，業(yè)經(jīng)省政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、資金安排范圍

1. 秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為符合條件的秸稈綜合利用市場(chǎng)主體。

2. 省委、省政府確定的秸稈綜合利用有關(guān)事項(xiàng)。包括省政府落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯秸稈綜合利用督查激勵(lì) 市、縣（市、區(qū)），秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等。

二、2020 年秸稈綜合利用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我省秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：

1. 秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì) 2019 年以來(lái)新

建秸稈收儲(chǔ)量（能力）達(dá) 1000 噸（含 1000 噸）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，按照不超過總投資額的 30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各地可根據(jù)秸稈收儲(chǔ)能力制定差別化的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目不超過 80 萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政承擔(dān) 80%、市縣承擔(dān) 20%。

2. 秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)市、縣認(rèn)定的 2020 年利用秸

稈 500 噸（含 500 噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，申報(bào)條件及申報(bào)名錄見附件。根據(jù)實(shí)際利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物（油菜、玉米等）秸稈量，分別給予不超過 60 元/噸、48 元/噸、36 元/ 噸的補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)企業(yè)多利用秸稈，在原有獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，對(duì)超出 1 萬(wàn)噸部分提高 10%、超出 3 萬(wàn)噸部分提高 30%、超出 5 萬(wàn)噸部分提高 40%、超出 10 萬(wàn)噸部分提高 60%。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，在獎(jiǎng)補(bǔ)上限的范圍內(nèi)制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政對(duì)皖北三市九縣、貧困縣及大別山片區(qū)縣（亳州市、宿州市、阜陽(yáng)市、濉溪縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、壽縣、霍邱縣、定遠(yuǎn)縣、明光市、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、石臺(tái)縣、霍山縣、金寨縣、舒城縣、潛山市、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣）補(bǔ)助 80%，對(duì)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補(bǔ)助 40%，其他地區(qū)補(bǔ)助 60%。其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)。

3. 秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已認(rèn)定的省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金 500 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政與市縣財(cái)政各承擔(dān) 50%，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市、區(qū)）用于示范園區(qū)內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目。

4. 秸稈博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì) 2019 年以來(lái)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的，對(duì)項(xiàng)目投資總額在1000 萬(wàn)元（含 1000 萬(wàn)元）以上的，按照不超過項(xiàng)目總投資額的

10%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最多不超過 500 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政與市縣財(cái)政各承擔(dān) 50%。

5. 對(duì)列入安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃、2020 年新建的以秸稈為原料的大中型沼氣工程項(xiàng)目，繼續(xù)安排省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過總投資的 30%，單個(gè)工程獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過 150 萬(wàn)元，以后年度省財(cái)政不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

6. 省委、省政府確定的秸稈綜合利用其他重點(diǎn)事項(xiàng)。

此外，為逐步降低秸稈機(jī)械化還田量占利用總量的比重，避免因秸稈還田導(dǎo)致土壤負(fù)荷過重，省級(jí)不再安排資金支持秸稈機(jī)械化還田，秸稈機(jī)械化還田、離田等其他支出，可由市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際情況安排。

三、資金使用與管理

（一）資金安排原則。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行省與市縣共同承擔(dān)，進(jìn)一步壓實(shí)市縣責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。市縣財(cái)政先撥付屬于本級(jí)承擔(dān)部分，省財(cái)政補(bǔ)助資金據(jù)實(shí)清算。

（二）資金分配。資金主要采取因素法進(jìn)行分配。資金分配因素主要包括：上一年度各地秸稈可收集量、上一年度秸稈綜合利用及產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)指標(biāo)、上一年度秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及上一年度秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)等。因 2020 年度資金管

理辦法第一年實(shí)施，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果需要 2021 年才能體現(xiàn)。因此2020 年資金因素分配為：秸稈可收集量，權(quán)重 30%；秸稈綜合利用率，權(quán)重 30%；秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例，權(quán)重45%；秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)權(quán)重為－5%。秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn) 業(yè)示范園區(qū)、2019 年秸稈博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、大中型沼氣工程按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)先預(yù)撥到所在縣（市、區(qū)），后據(jù)實(shí)清算。

（三）組織實(shí)施。秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排和使用，由市、縣（市、區(qū)）按照省級(jí)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法、秸稈綜合利用年度實(shí)施方案，制定本地秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行主體申報(bào)、縣級(jí)初審、市級(jí)審核制度。

（四）使用周期。各地應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資 金，提高資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余的，按照財(cái)政部、省財(cái)政 廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推行后補(bǔ)助方式， 提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)。各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。

（六）報(bào)送制度。各市于當(dāng)年年底，將秸稈綜合利用資金年度審計(jì)報(bào)告及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

四、監(jiān)管方式

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)審核。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計(jì)部門或委托第三方對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金，提出資金安排意見；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照安排意見及時(shí)撥付資金；審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審計(jì)監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳將委托第三方對(duì)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）嚴(yán)格資金管理。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）建立審核制度。各市、縣（市、區(qū)）要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)省級(jí)印發(fā)的年度實(shí)施方案，及時(shí)編制本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確本地的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序等。要加強(qiáng)秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)做好秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公開公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

安徽省獎(jiǎng)補(bǔ)政策代理免費(fèi)咨詢：0551-65300518  18755150022

附件：秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件及申報(bào)名錄（參考）

 申報(bào)條件：擁有秸稈產(chǎn)業(yè)化利用成熟技術(shù)模式，年利用秸稈量 500 噸（含 500 噸）以上，在安徽省內(nèi)工商部門注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。企業(yè)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用方式包括秸稈肥料化（不含秸稈機(jī)械化還田、堆肥）、飼料化、基料化、能源化（不含發(fā)電）、原料化利用等。

申報(bào)名錄：

1. 秸稈能源化：秸稈固化、秸稈炭化、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、生物質(zhì)天然氣、秸稈纖維素乙醇、秸稈活性炭等能源化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。（秸稈發(fā)電獎(jiǎng)補(bǔ)政策仍按《安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)農(nóng)作物秸稈發(fā)電實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意見》（財(cái)建〔2014〕958 號(hào)）

執(zhí)行）

2. 秸稈原料化：秸稈人造板材生產(chǎn)、秸稈復(fù)合材料生產(chǎn)、秸稈清潔制漿、秸稈木糖醇生產(chǎn)、秸稈糠醛生產(chǎn)、秸稈呋喃聚酯生產(chǎn)、秸稈可降解包裝材料、秸稈墻體材料、秸稈盆缽、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈纖維草毯（礦山修復(fù)）等原料化利用企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)投資。