安徽省項目申報通知
2021年,為深入貫徹中央經濟工作會議精神,落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務,繼續(xù)為市場主體紓困,降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面19項任務。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,采取有效措施降低實體經濟企業(yè)成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合,堅持階段性政策與制度性安排相結合,堅持鞏固成果與提質擴面相結合,堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合,保持必要的紓困支持力度,推動政策紅利直達市場主體,增強發(fā)展信心。
二、持續(xù)合理降低稅費負擔
(一)進一步優(yōu)化減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實施新的結構性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。
(二)規(guī)范降低重點領域涉企收費。繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作,中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,持續(xù)降低企業(yè)用網用云成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費,提高水電氣暖等產品和服務供給質量和效率。
(三)落實落細減稅降費紅利。持續(xù)優(yōu)化納稅服務,精簡享受稅費政策的辦理流程和手續(xù)。堅決不收過頭稅費,堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利,嚴控非稅收入不合理增長。加強對中介機構、行業(yè)協會商會、交通物流等重點領域收費的監(jiān)督檢查,持續(xù)加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,堅決制止各種加重企業(yè)負擔的違規(guī)行為。
三、深化金融讓利有效支持實體經濟
(四)營造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經濟增速基本匹配,保持流動性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力,鞏固實際貸款利率下降成果,促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
(五)引導金融資源精準滴灌。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現政策支持國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。進一步解決中小微企業(yè)融資難題,引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農業(yè)經營主體,對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,完善貸款風險分擔補償機制。
(六)優(yōu)化企業(yè)金融服務。更好發(fā)揮多層次資本市場作用,拓展市場主體融資渠道。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式,以產業(yè)鏈和供應鏈為切入點,推廣供應鏈票據和應收賬款確權,增強銀行與產業(yè)鏈的融合度和協同性。實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記。推動征信與信用評級機構為企業(yè)融資提供高質量的征信和評級服務。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。
四、著力降低制度性交易成本
(七)縱深推進“放管服”改革。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制,實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。修訂出臺《市場準入負面清單(2021年版)》,繼續(xù)放寬準入限制。進一步縮減外資準入負面清單。實施工業(yè)產品準入制度改革,推進汽車、電子電器等行業(yè)生產準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。
(八)維護公平競爭市場環(huán)境。依法平等保護各類市場主體產權,加強知識產權保護。加強有效監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。
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五、合理降低企業(yè)人工成本
(九)延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長以工代訓政策實施期限。
(十)加強職業(yè)技能培訓提升勞動者素質。持續(xù)組織實施職業(yè)技能提升行動,拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍,開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓,建設一批高技能人才培訓基地。
六、降低企業(yè)用能用地成本
(十一)降低企業(yè)用電成本。平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價和銷售電價,進一步清理用電不合理加價,繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。持續(xù)推進電力市場化改革,允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。
(十二)降低企業(yè)用地成本。研究出臺建設用地審批管理規(guī)定,繼續(xù)推廣“標準地”出讓改革經驗。健全國有建設用地配置政策體系,修改完善市場競爭和交易等規(guī)則。組織實施好跨省域補充耕地統(tǒng)籌。
(十三)降低房屋租金成本。鼓勵受疫情影響較大的地方,對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。
七、推進物流降本增效
(十四)取消或降低部分公路民航港口收費。全面推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費,將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。延續(xù)機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。
(十五)持續(xù)降低鐵路貨運成本。嚴格落實鐵路各項降成本政策措施,持續(xù)規(guī)范鐵路貨運相關收費,促進全程物流成本降低。推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,放開競爭性業(yè)務準入,進一步引入市場競爭機制。
(十六)完善交通物流基礎設施。完善綜合立體交通網,緩解綜合運輸大通道“堵點”,提高通道運行效率。推進物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐(物流園區(qū))建設,完善港站樞紐集疏運體系。
(十七)優(yōu)化運輸結構。大力推進多式聯運,引導推進多式聯運示范工程重點線路聯網成片、提質增效,形成網絡效應。推動集裝箱鐵水聯運量同比增長10%以上。
八、提高企業(yè)資金周轉效率
(十八)依法保障中小企業(yè)款項及時支付。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。發(fā)揮好違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺作用,加快研究出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法。
九、激勵企業(yè)內部挖潛
(十九)支持企業(yè)挖潛增效。鼓勵企業(yè)“上云用數賦智”,以數字技術賦能降本增效。推進智能制造示范工廠建設,支持企業(yè)開展智能化改造,持續(xù)推動工藝裝備升級和生產過程智能化提升。引導企業(yè)對標國際先進,加強成本管控,提升管理水平。
各有關方面要不斷完善降成本工作推進機制,加強協調會商,強化宣傳解讀,抓實抓細降成本各項政策舉措,暢通政策落地,同時持續(xù)跟蹤落實成效,及時研究解決突出問題。降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯席會議將繼續(xù)加強對好經驗、好做法的梳理,并做好宣傳和推廣。