關于蚌埠市印發(fā)農村電商提質增效工作實施方案的通知

《農村電商提質增效工作實施方案》已經市人民政府第49次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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農村電商提質增效工作實施方案

為深入學習貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神和關于農村電商發(fā)展的系列重要指示精神，按照省政府關于農村電商提質增效工作部署，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

聚焦農村產品上行，著眼于強化市場引領、培育龍頭骨干、打造推廣品牌、建立利益聯(lián)結、改善基礎設施，助力農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動農村電商在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。2020年底，全市新增農村產品上行超1000萬元的電商經營主體6家，創(chuàng)建省級農村電商示范縣1個，新增省級和市級電商示范鎮(zhèn)各4個以上、示范村各20個以上，全市農村產品網絡銷售額超過55億元。

二、主要任務

（一）壯大主體，龍頭帶動。與知名電商平臺加強合作，拓寬農產品上行渠道，推進農村電商供應鏈體系建設（市商務外事局、市財政局）。對經市首次認定的新增農村產品上行500萬元至1000萬元的電商經營主體，按上行網絡銷售額給予1%以內的一次性獎勵；對經市首次認定的新增農村產品上行超100萬元的農村電商品牌，給予10萬元以內的一次性獎勵。對經省首次認定的農村產品上行超1000萬元的電商經營主體，享受省級支持政策的同時，市級給予10萬元的一次性獎勵。培育和指導電商企業(yè)創(chuàng)新“電商企業(yè)＋基地＋專業(yè)合作社＋農戶”模式，電商企業(yè)與農業(yè)基地或專業(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達20萬元至50萬元的，給予其在合作的農業(yè)基地或專業(yè)合作社網銷采購額5%以內一次性獎勵（市商務外事局、市財政局）。對成功創(chuàng)建省級農村電商示范縣、鎮(zhèn)、村的分別給予30萬元、5萬元和3萬元獎勵，對被認定為市級電商示范鎮(zhèn)、村的分別給予5萬元、2萬元獎勵（市商務外事局、市財政局）。支持國家電子商務進農村綜合示范縣懷遠縣、固鎮(zhèn)縣做大做強，支持五河縣申報國家電子商務進農村綜合示范項目（市商務外事局、市財政局、市扶貧辦）。大力支持固鎮(zhèn)縣創(chuàng)建“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點示范縣（市農業(yè)農村局）。2020年底，新培育省級特色旅游名鎮(zhèn)不少于1個、省級特色旅游名村不少于2個，對新認定的省級文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村，市級分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。支持鄉(xiāng)村旅游與電子商務融合發(fā)展，帶動農副土特產品等蚌埠鄉(xiāng)村旅游商品網上銷售（市文化和旅游局）。

（二）培樹品牌，拓展市場。組織電商企業(yè)精選當?shù)靥厣a品報名參加安徽好網貨大賽，開展阿里巴巴產業(yè)帶招商對接合作活動，打造具有地域特色的精品網貨（市商務外事局）。積極引導企業(yè)入駐中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會京東網上平臺，在線推介品牌農產品。2020年底，新培育“三品一標”農產品50個以上，支持各類新型農業(yè)主體使用安徽省追溯平臺，加快推進食用農產品合格證制度（市農業(yè)農村局）。加強地理標志品牌培育，助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。對獲得國家地理標志產品保護、地理標志證明商標的組織分別給予15萬元、10萬元的一次性獎勵。加大網銷農產品抽檢力度（市市場監(jiān)管局）。支持有實力的電商企業(yè)和平臺參與整合農村產品、品牌和企業(yè)資源，開展農產品產地直采，擴大優(yōu)質特色農產品上行。積極組織電商企業(yè)、供銷社社有企業(yè)、基層供銷社、新型農業(yè)經營主體等開展合作對接，推動農產品網上銷售（市商務外事局、市農業(yè)農村局、市供銷社，各縣區(qū)政府）。鼓勵和支持符合條件的電商企業(yè)參加省級及以上農產品展銷活動，指導各縣區(qū)組織開展農村電商產銷對接、直播促銷等活動，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局）。

（三）完善設施，配套服務。發(fā)揮地方政府專項債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設施項目建設（市財政局、市發(fā)展改革委）。統(tǒng)籌省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持產地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設（市發(fā)展改革委、市財政局）。鼓勵、引導和支持涉農電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關流通設施設備，鼓勵、引導和支持涉農電商企業(yè)、農產品流通企業(yè)建設改造與電商發(fā)展相關的流通設施設備，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局）。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。2020年底，完成每個縣區(qū)建設1個農村物流中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個綜合運輸服務站，每個建制村建設1個綜合運輸服務點的目標任務（市交通運輸局）。推進“快遞進村”，新增行政村快遞服務網點15個（市郵政管理局）。夯實農村通信基礎設施建設，2020年底，新建農村地區(qū)4G基站1500個，新增光纖深度覆蓋自然村400個（市經濟和信息化局）。

（四）強化培訓，增強實效。推進農村電商專業(yè)人才培訓工作，積極支持各縣申報省級農村電商講習培訓基地（市商務外事局）。市新型職業(yè)農民培訓從省推薦教材目錄中選取電商專業(yè)培訓教材（市農業(yè)農村局）。加強電子商務就業(yè)技能培訓，將電子商務、直播銷售等工種（職業(yè)）納入我市補貼性培訓范圍，提高電子商務從業(yè)人員技能水平（市人力資源社會保障局）。2020年底，全市職業(yè)院校設置電子商務相關專業(yè)點不少于9個，列入省級重點建設的電子商務相關專業(yè)實訓基地不少于3個（市教育局、市人力資源社會保障局）。積極組織重點電商企業(yè)、機構、個人主播參加安徽電商直播年活動，推薦本地優(yōu)秀主播參加全省電商直播大賽，積極招商對接國內電商直播基地項目，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)本地主播人才（市商務外事局）。

（五）突出精準，助力扶貧。扎實做好貧困村電商服務網點分類管理、動態(tài)調整、功能覆蓋，開展“再排查、再整改、再提升”。推進縣級電商公共服務中心網點運營監(jiān)督和本地產品信息收集整理工作（市商務外事局，各縣政府）。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網點運營企業(yè)分別明確貧困村電商服務網點指導責任人（各縣政府）。駐村扶貧工作隊、村干部、產業(yè)發(fā)展指導員和幫扶責任人負責收集提供貧困村、貧困戶產品信息，產業(yè)發(fā)展指導員重點入戶指導貧困戶發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)（市扶貧辦、市農業(yè)農村局，各縣政府）。對貧困戶開設網店或通過“微信”“抖音”等社交電商進行銷售，年網絡銷售額超過1萬元的，給予其平臺注冊費用和網上交易物流費用50%，單戶不超過1萬元的獎勵；首次年網絡銷售額達1萬元及以上的，給予不超過0.2萬元的一次性獎勵。對農產品上行年網絡銷售額達到10萬元的貧困村電商服務網點給予0.5萬元的一次性獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內，不超過20萬元的獎勵。對電商企業(yè)在電商平臺設立“蚌埠市扶貧產品銷售專區(qū)”，銷售量達1萬單以上的，給予每單5元以內，不超過10萬元的獎勵。電商企業(yè)設立線下“蚌埠市扶貧產品銷售專區(qū)”的，給予收購金額10%以內，不超過20萬元的獎勵。鼓勵電商企業(yè)對貧困戶開展訂單包銷并免費發(fā)放生產資料，積極爭取省級項目資金支持（市商務外事局、市財政局、市扶貧辦）。積極拓寬銷售渠道，支持電商平臺開展扶貧服務。鼓勵支持銷售扶貧產品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務機制健全、支持政策優(yōu)惠的線上銷售平臺，爭創(chuàng)省和全國消費扶貧示范單位（市扶貧辦、市商務外事局、市供銷社）。

（六）政策保障，促進發(fā)展。統(tǒng)籌市級電子商務發(fā)展專項資金支持農村電商發(fā)展，對符合《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)農村電商提質增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號）及其他省級支持農村電商發(fā)展相關政策的，享受省級政策支持。符合本實施方案條款支持的，可同時享受（市商務外事局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局）。引導金融機構加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，鼓勵金融機構在風險可控前提下，開發(fā)適合農村電商發(fā)展的金融產品，探索以電商交易額為授信基礎，提供免抵押擔保的信用貸款產品（銀保監(jiān)會蚌埠監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人行蚌埠市中心支行）。各縣積極探索購買農村電商公共服務，推進農村電商公共服務市場化運營機制，積極爭取省資金，支持項目建設（各縣政府）。

三、工作要求

各縣區(qū)及市直有關單位要把推進農村電商提質增效納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作內容。各縣區(qū)要從本地實際出發(fā)，著眼可操作性，突出實效性，及時制定細化方案，明確工作要求，加強政策統(tǒng)籌，健全協(xié)作機制，嚴格績效評估，壓緊壓實主體責任。落實縣區(qū)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務，確保圓滿完成目標任務。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的嚴肅問責（各縣區(qū)政府）。市直有關單位要強化協(xié)作，加強業(yè)務指導和督促協(xié)調，確保目標任務落實。市推進“電商蚌埠”建設領導小組辦公室要及時組織開展各項任務落實情況督導，總結推廣農村電商發(fā)展典型案例和經驗，健全農村電商發(fā)展長效機制，推動全市農村電商高質量發(fā)展（市推進“電商蚌埠”建設領導小組成員單位）。