其他省市項目申報通知
阜陽市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推動我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),支持科技型中小微企業(yè)快速成長,更好促進科技成果轉化,推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,根據(jù)《安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法(試行)》(皖科區(qū)[2020]21號)有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構,是我市科技創(chuàng)新體系的組成部分,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間,積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段,以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為服務特色,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。
第四條 鼓勵各地根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,積極探索開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設,為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設施,并持續(xù)提供政策、管理、融資等方面的服務,以促進企業(yè)健康發(fā)展。
第五條 阜陽市孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案堅持以下原則。
1.堅守科技創(chuàng)新,強化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動、分級負責,各縣(市)區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心,切實擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任,做好具體業(yè)務指導和服務工作。
2.科學合理布局,強化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進孵化器、眾創(chuàng)空間建設過程中,要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際,注重區(qū)域平衡,實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持動態(tài)調(diào)整,強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng)空間定期進行復審,復審不合格的取消市級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的,一經(jīng)查實,視情依規(guī)給予相應處理。
第六條 市科技局對全市孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器進行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣(市)區(qū)科技部門負責組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體認定備案的評審核查和績效評價等工作。
第二章 市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件:
1.孵化器發(fā)展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務機制,具有獨立法人資格,相關運營主體及法人社會信用記錄良好,機構在阜陽市境內(nèi)實際注冊并運營滿2年,且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù);
2.孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于4000平方米,其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務面積)占75%以上,公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所,包括公共接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地;
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣,有完善的資金扶持機制,且使用案例不少于1個;
4.擁有較高管理水平的服務隊伍,專業(yè)孵化服務人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員)占機構總人數(shù)60%以上,建立創(chuàng)業(yè)導師服務制度,每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師(指接受孵化器聘任,能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等);
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%,或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于15%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家,且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于2家;
7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于2家。
第八條 申請市級專業(yè)孵化器應具備以下條件:
1.須同時具備第七條前5項條件;
2.擁有可自主支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務;
3.在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上;
4.在孵企業(yè)不少于10家,且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于1家;
5.累計畢業(yè)企業(yè)應達到1家以上。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè):
1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務,并滿足科技型中小企業(yè)相關要求;
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),入駐時成立時間不超過24個月;
3.孵化時限原則上不超過48個月,技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時限不超過60個月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項:
1.認定為高新技術企業(yè)或高新技術培育企業(yè);
2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元;
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元;
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
申報國家級、省級科技企業(yè)孵化器的,其畢業(yè)企業(yè)應滿足國家、安徽省科技企業(yè)孵化器管理辦法要求的條件。
第三章 市級眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創(chuàng)空間,應具備以下條件:
1.發(fā)展方向明確,設立宗旨為服務大眾開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動;運營管理機構是在阜陽市注冊且具備獨立法人資格,相關運營主體及法人社會信用記錄良好,成立并實際運營1年以上。
2.管理制度健全,建有圍繞培育孵化創(chuàng)業(yè)團隊或小微企業(yè)為目的的孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。
3.擁有可自主支配的服務場地(屬租賃場地的,申請備案時有效租期應不少于3年),場地面積不低于400平方米,或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于20個;高校建設運營的眾創(chuàng)空間應在200平方米(含)以上,或提供不少于10個創(chuàng)業(yè)工位。同時可向創(chuàng)業(yè)者提供開放網(wǎng)絡、公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設備等公共設施服務,提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積之和不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
4.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家,且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家。
5.擁有較高水平的服務隊伍,須擁有2名以上專業(yè)孵化服務人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的眾創(chuàng)空間專職工作人員)、2名以上創(chuàng)業(yè)導師(指接受眾創(chuàng)空間聘任,能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等),形成規(guī)范化服務流程。
6.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓等活動不少于6場次。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求:
1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體;
2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所,企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi);
3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月,創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。
第四章 申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序:
1.申報機構向所在縣(市)區(qū)科技部門提出申請;
2.各縣(市)區(qū)科技部門負責對相關責任主體進行信用核查,組織專家進行評審并實地核查,評審結果對外公示,并書面推薦到市科技局;
3.市科技局負責對推薦的申報材料以及信用記錄進行復核和抽查,經(jīng)研究并公示無異議后,以文件形式認定(備案)為市級孵化器(眾創(chuàng)空間)。
第十四條 堅持動態(tài)管理,市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格每三年進行復審,復審工作按上述認定備案條件和程序進行,復審不合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第十五條 市科技局對全市孵化器、眾創(chuàng)空間運營狀況進行績效評價,并對績效評價優(yōu)秀者依據(jù)相關政策給予支持和獎勵,對在省級績效考評中獲得獎勵的,不再享受市級獎勵。
第十六條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省、市政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。
第十七條 市科技局依據(jù)相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計,市級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十八條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的,需在3個月內(nèi)向所在縣(市)區(qū)科技部門報告,經(jīng)縣(市)區(qū)科技部門審核并實地核查后,符合本辦法要求的,向市科技局報備;不符合本辦法要求的,縣(市)區(qū)科技部門應向市科技局提出取消資格建議。
第十九條 各縣市區(qū)政府及其相關部門應在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器、眾創(chuàng)空間,優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。
第二十條 各縣、市、區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第五章 責任追究
第二十一條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、復審、績效評價過程中,如存在違背科研誠信要求及其他失信行為,獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的,取消其市級資格,且2年內(nèi)不得再次申報;獲得財政資金支持的,追回財政支持資金,且2年內(nèi)不得參加績效評價,并依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。
第二十二條 各縣(市)區(qū)科技部門在認定備案、復審、績效評價過程中,存在把關不嚴等未履職盡責的,視情給予約談、通報批評等處理;各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關規(guī)定追究相應責任。
第六章 附則
第二十三條 各縣(市)區(qū)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關管理辦法,并報市科技局備案。
第二十四條 本辦法由市科技局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。市科技局原《關于印發(fā)阜陽市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法(試行)的通知》(阜科[2017]114號)和《阜陽市眾創(chuàng)空間備案實施細則》同時廢止。
阜陽市科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間備案申報代理咨詢:0551-65300128